传在国务院发展研究中心为十八届三中全会提交的改革方案的总报告包含以下内容：

㈠加快业务相互开放，实质性推进三网融合。㈡实现电信、互联网、广电主体业务相互开放和相互进入。㈢整合分散的监管职能，建立统一监管体系。㈣再次重组电信企业，形成多家竞争实力相当的电信运营商，以利于有效竞争。参见http://weibo.com/1092493017/AdvkzdqyA 

我在微博的简评：

①三网融合已不必要，网络IP化，替代作用明显，电信、广电业务皆可通过互联网络实现；②监管重组是关键，主管部门应统一，且管业务而非管企业；③大规模重组已不必要，没必要也不可能求得均势，广电网络地方分治整合难度大，做二级运营商更易行；④无论固网还是移动网，用户层面应引入更多竞争。

历次重组，多是以为均衡几大对手而进行的，历史也一次又一次证明，拉郎配的重组构成的“竞争实力相当”，只能是暂时的假均衡，很快就会形成差异。

而此次重组的目的，如果包含将广电整合为一张网，将面临从资金到网络都明显的差距，即使获得数以百亿计的补贴，也很快会在两到三年内，被三个对手甩下。就和上次重组拆分联通，将铁通并入移动，到目前也并未能解决，中国移动一家独大的问题。当然，这也与2008年重组，2009年初发牌后，行业监管严重滞后，甚至监管本身就在扶强凌弱有关。

下一次重组，关键是监管理念的重组，例如，竞争实力相当的思维本身就给重组带来了局限性。

图：香港的电信监管体制

来自中国联通官网《中国香港电信监管体制的变迁》http://info2.10010.com/profile/xwdt/sczh/file1526.html

附：三图了解历次重组

一、历次重组历程：

二、第四次重组的几个阶段

三、第四次重组后三大运营商实力对比

四、第四次重组遗留问题：

㈠中国移动一家独大局面并未有明显改观；

㈡中国铁通还是中国移动的一个独立的子公司，固网牌照也仅限于铁通公司内；

㈢自有知识产权3G标准既未形成与另两家抗衡的能力，也未能走向世界；

㈣行业监管政策大多维持在2009年初水平，未能适应互联网、移动互联网高速发展需要。