近日，工业和信息化部下发了《关于印发《农村综合信息服务站建设和服务基本规范(试行)》的通知》（下简称《规范》），核心内容有：

    规范农村综合信息服务站建设，要求遵循“政府主导、社会参与、整合资源、共建共享”的原则，并具备“五个一”基本条件：一处固定场所、一套信息设备、一名信息员、一套管理制度、一个长效机制。

    规范农村综合信息服务中公共服务、信息咨询服务、培训服务、文化娱乐服务和各项代理服务五类服务内容。

    对服务公开、服务时间、服务响应和服务禁则做了规定。

    对信息员资格、工作要求、考核和奖励，对农村综合信息服务站的监督和检查，都做了相应的规定。

下发此《规范》，表明有关部委充分肯定了农村综合信息服务站的作用，“农村综合信息服务站是统筹城乡均衡发展、缩小数字鸿沟、以城带乡、工业反哺农业的重要手段，是为农民提供综合信息服务的场所，是推进信息进村入户的途径，是农村信息基础设施和信息服务体系建设的组成部分。”希望能够“积极承担各级党委、政府开展的全国农村党员干部现代远程教育、文化信息资源共享工程、村务公开、计生、就业和科技下乡等工作，逐步成为农村基层公共服务的统一平台。”

但仅从此《规范》就可看出农村信息化还存在一些问题。这里简单列举一些：

1. 条块分割明显，造成大量的资源浪费。全国农村党员干部现代远程教育、文化信息资源共享工程、村务公开、计生、就业和科技下乡等工作分别由不同管理部门管理，分别自成体系，多头领导局面，规范也只能要求“逐步成为”统一平台，工信部参与并下发《规范》，并未能从根本上解决多头领导的问题。

2. 政企职责不分，未能形成良性循环。五项服务内容，既有属于政府职责的公共服务工作，也有公益性的文化娱乐服务，还有可公益可收费的信息咨询服务和培训服务，还可以从事“经营农业生产资料，从事代购网上商品等电子商务业务，代理电信话费、电费、电视费、水费收缴和客户发展等有偿服务”。

3. 经费来源模糊，工作缺乏有力保障。规范中仅有这样的内容，各省（市）信息化主管部门“可根据实际情况，不断完善农村综合信息服务站建设和服务模式，并提供必要的组织保障、技术保障和经费保障等，确保农村综合信息服务站顺利有效地开展工作”，实际对经费没有保障，更多还得看各地自己怎么做。

4. 服务内容简单，信息来源无统一规划。规范中仅全面覆盖了可能提供的五类服务内容，对具体信息仅要求“防止传播虚假信息”。应该看到，信息员也只是比其他普通居民多懂不多的知识，没有经过系统培训（至少规范中没有安排），且没有标准、全面的信息（如网站、数据库）支持，很难自发、高效地组织信息并提供服务。而原本沉淀在不同管理机构中的信息也并未能有效整合。

5. 专业人才匮乏，信息员素质过低。规范要求，服务站至少要有一名信息员。“信息员可由掌握信息技术操作技能的村干部、大学生村官、科技特派员、种养殖大户、农民经纪人、农业技术推广员等兼职担任，有条件的地方可设专职信息员。”，对信息员的基本要求非常低，并且只是一些模糊的、基本不能考核的标准，其结果是很难提供高质量的服务。

6. 专业机构未介入，未充分利用信息化手段远程服务优势。互联网、电话的普及，使低成本远程服务成为可能，网页形式的信息发布、搜索、计算、存储等功能，为实现农村信息化这一典型“长尾服务”的良性循环提供了机会。众多的通信、互联网、软件及农村信息服务公司都已经在摩拳擦掌了。但《规范》中提出的建设原则，还是“政府主导、社会参与、整合资源、共建共享”。

尤其值得注意的是最后一条，只有专业机构的积极参与，才可能实现农村信息化服务的良性循环。否则，即使落实了“五个一”的基本条件，相信大多数服务站仍只是应付上级检查和监督的样子工程，很难在推动农村信息化建设，进而在“统筹城乡均衡发展、缩小数字鸿沟”发挥应用的作用。

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