摘要：

3G牌照年底或明年年初发放，各运营商获得牌照确定，并也做充分准备。发放前仍需解决三个问题：（1)运营商拿出3G规划并告之社会；（2）共建共享固体的规定和规章出台；（3）支持TD-SCDMA。

电信非对称管制目的是营造规范、公平的竞争秩序。绝不是劫富济贫，而是要有利于三个通信企业的发展。

要点：

1、通信业和工业仍两张皮。来源“通信业是第三产业，它是根据国务院的“三定”方案，也是由我们工信部来管理。”

2、通信业关键问题是“大而不强，关键是缺乏核心技术和关键技术”。

3、重组已经基本完成，“重组工作基本上已经完成了，股东大会都已经开过了，资产交换、资产的出让、转让工作都已经完成了”。

4、3G牌照年底或明年年初发放，“3G牌照我们已经预先在社会上做过承诺，当体制改革基本到位以后，在今年年底或者明年年初发放3G牌照”。

5、第一次国家领导公布牌照情况，“根据企业的申请，对中国移动发放TD-SCDMA这个具有中国自主知识产权的牌照，对于新组建的中国联通发放WCDMA牌照，对于中国电信发放CDMA2000牌照”。

6、运营商3G准备已非常充分。“中国移动、中国联通、中国电信已经为拿到3G牌照以后扩大投入、加强技术创新做了比较充分的准备。如果3G牌照发放以后，这三家公司都有相当雄厚的自有资金，我们预计明年在这方面可以投入至少2000亿”。

7、3G牌照发放前遗留问题：(1)运营商拿出3G规划并告之社会；（2）共建共享固体的规定和规章出台；（3）支持TD-SCDMA。相关内容：“发放之前还要一点准备工作。第一件工作，要这三家企业拿出发展3G的规划，并且以一定的方式告知社会，增强社会的信心。第二件工作，既要投入拉动经济发展，又要防止重复建设。我们和国资委已经发过一个通知，现在和其他部委还要搞一个具体的规定和规章，不能再出现过去那种重复建设、浪费资金、浪费资源、增加环境负担等现象。第三件工作，不言而喻，我们要支持具有自主知识产权的TD-SCDMA，这也是我们国家自主创新的一个典范，有关政策需要进一步落实。”

8、非对称管制目的是营造规范、公平的竞争秩序。“将会充分地听取部门和企业的意见，努力营造一个规范、公平的竞争秩序，绝不是劫富济贫，而是要有利于三个通信企业的发展。”

来源：工业和信息化部网站，李毅中介绍促进工业平稳健康发展情况并答记者问 

彭博通信社：  我的问题跟您刚才讲的话不是非常的相关，是关于3G牌照的问题，您能不能谈一谈目前政府特别是我们工信部在发放3G牌照方面工作的进展情况？工信部说当电信业的重组基本完成以后，就考虑发放3G牌照，到目前为止，我们看到重组过程基本趋于完成，您的同事奚国华上个月谈到现在是政府发放3G牌照的时机了，您是否同意他的观点，您是否认为条件趋于成熟了？

第二个问题，与此有点相关，政府会不会推出非对称性的监管，就是着眼于限制一些中国移动的相关业务和项目，这个问题您不需要直接回答，但是我还是愿意从您那儿了解更多的消息。

李毅中： 谢谢你对中国通信业的关心，通信业是第三产业，它是根据国务院的“三定”方案，也是由我们工信部来管理。中国的通信业够大了，现在电话的总量是9.5亿户，其中手机是6亿5千户，上网的用户是2亿5千万，这在世界是第一的。但是大而不强，关键是缺乏核心技术和关键技术。

解决的办法很重要的一条就是积极推进中国电信业体制改革。这项改革大家都知道，中国移动、中国联通、中国电信、中国网通把铁通还有卫通等几个比较小的公司进行了重组，现在这个重组工作基本上已经完成了，股东大会都已经开过了，资产交换、资产的出让、转让工作都已经完成了，接下来，按照原先对社会的承诺，要发放3G牌照。

现在中国的移动通信网还是2G的，满足了经济发展和人民生活的要求，但发展的潮流要向3G、4G方向发展。3G牌照我们已经预先在社会上做过承诺，当体制改革基本到位以后，在今年年底或者明年年初发放3G牌照，那就是要根据企业的申请对中国移动发放TD-SCDMA这个具有中国自主知识产权的牌照，对于新组建的中国联通发放WCDMA牌照，对于中国电信发放CDMA2000牌照，后面两个技术是国际上的技术。

TD技术是具有中国自主知识产权的，中国移动现在已经做了很多的工作，大家印象很深的，在奥运会期间推出了一些新的服务，现在进入了商用和产业化的进程之中，后续的工作还很多。

实际上，中国移动、中国联通、中国电信已经为拿到3G牌照以后扩大投入、加强技术创新做了比较充分的准备。如果3G牌照发放以后，这三家公司都有相当雄厚的自有资金，我们预计明年在这方面可以投入至少2000亿，这样对于应对金融危机、投资拉动经济的发展也有重要的意义。所以，根据综合考虑，确实像我的同事奚国华副部长讲的，我们将通过一定的程序在今年底或明年初发放3G牌照。

发放之前还要一点准备工作。第一件工作，要这三家企业拿出发展3G的规划，并且以一定的方式告知社会，增强社会的信心。第二件工作，既要投入拉动经济发展，又要防止重复建设。我们和国资委已经发过一个通知，现在和其他部委还要搞一个具体的规定和规章，不能再出现过去那种重复建设、浪费资金、浪费资源、增加环境负担等现象。第三件工作，不言而喻，我们要支持具有自主知识产权的TD-SCDMA，这也是我们国家自主创新的一个典范，有关政策需要进一步落实。

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