十一月二十五日 ，工业和信息化部以工信部联通【2008】340号文下发了《关于取消短消息业务网内网间差别定价有关问题的通知》，并于昨天刊登在工业和信息化部网站上。同时本月15日3G发牌消息也被多家网站传播。昨天下午，我也几乎停止了所有的日常事务，都在和相关媒体、分析师聊相关内容。

我认为，取消短信差别定价文件出台正好验证了我在《中国电信管制面临的三个转变和一个推动》中的分析，管制政策会更科学，再从从管企业到管行业转变，在从管微观竞争转变为管宏观竞争合作格局，这很可能也是有关部委学习科学发展观效果的一个体现，我们的电信行业管制水平有了明显的提高。

至少在两年前，我就多次提出应该取消短信网间差别定价，因为允许网间差别定价只对用户规模大的运营商有利，有为领先者、垄断者护航的嫌疑。现在终于走出了可喜的一步。

事实上，此次政策出台更多是因为管制政策更科学，或者说在做以前该做而没有做的，而不是因为运营商之间非对称管制的需要。

新政对运营商收入影响非常有限，因此可以认为运营商完全可以通过其他手段弥补此政策出台对明年收入的影响。例如根据国金证券分析师陈运红的计算：

预计2008年各运营商网间互联业务量将达到280亿元，其中网间互联有20%左右是短信息的收入，按照三家运营商2008年预估的收入所占比例估算，如果假设明年短信息量保持不变，中移动会因本次政策出台减少16.2亿元收入、中联通减少2.6亿元收入、中国电信也会减少1亿元收入。（来源：东方早报）

不过令人奇怪的是，作为弱势的运营商中国联通，在GSM、此前的CDMA网的定价中也有不少网间差别定价存在，难道是在往外赶用户？弱势运营商在寻求政策支持的同时，更重要的是充分利用有限的政策，形成局部的竞争优势。

与网间结算相比，业界更关注的是3G发牌消息真假。

昨天，媒体纷纷转载，“多家香港媒体据中国国家广播电台周二晚间援引工业和信息化部一名未具名官员的话报导称”，本月15日3G发牌的消息。

以上取消短信网间差别定价文件，十一月二十五日签发（可能是签字时间，真正下发时间会有一定延迟），而只到昨天（12月3日）在工业和信息化部网站公布前，媒体报道很少，即使报道也不直接，可见工业和信息化部相关保密工作做得较好。本月15日3G发牌的消息发布路径，肯定不符合有关程序，应该是假消息。有记者向工业和信息化部新闻发言人咨询，其并无相关消息可以公布。因此可证明该消息在从工信部领导到中国国家广播电台再到香港媒体最终到国内媒体的传播过程中出现了变异。

根据工业和信息化部有关领导的新闻发布习惯，广播不会早于电视、互联网成为消息发布的第一媒体，而根据近期工业和信息化部部领导动态看，广播电台消息很可能来自奚国华副部长最近的发言。

另一个消息，本月15日将向三大运营商发放全业务牌照，时间上与广播电台报道的时间相同，因此15日3G发牌更可能是记者对此消息的误解。

两个细节：

1、文件编号工信部联通【2008】340号，居然使用了一个运营商的简称作为分类编号，似乎欠妥。

2、目标运营商有四家，“中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信有限公司、中国卫星通信集团公司”，中国现在的电信市场应该是“3+1”格局。

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