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取消手机生产核准显示政府管理进步

(2007-10-15 11:54:35)
标签:

IT/科技

竞争情报

电信

手机

管理

二○○七年十月九日,国务院下发《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》,128项行政审批项目被取消,其中电信类的主要有:

4   国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420号)   

28

通信工程施工企业资格认证 《中华人民共和国建筑法》(中华人民共和国主席令〔1997〕第91号)   
29 通信勘察设计企业资质认证 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)   
30 通信、电子投资项目立项审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)   
31 通信、电子计量标准器具审核 《中华人民共和国计量法》(中华人民共和国主席令〔1985〕第28号)   
32 中断通信互联互通审批 《中华人民共和国电信条例》(国务院令第291号)   
33 境内电信企业境外上市审核 《外商投资电信企业管理规定》(国务院令第333号)     
34 国际电话结算价备案 《中华人民共和国电信条例》(国务院令第291号)   
35 研制无线电发射设备核准 《中华人民共和国无线电管理条例》(国务院令第128号)   
36 通信电子质检机构设立与授权 《中华人民共和国标准化法实施条例》(国务院令第53号)

我认为,从总体上看,这是是国家有关部委逐渐退出企业管理决策,将决策权交还给企业的一种表现。

实际上,许多政策执行也并不理想。例如手机生产核准,执行中就有许多问题。

1、申请企业根据需要虚报相关内容。例如要求资本2亿以上,企业可以将所有投资(包括给其他产品的投资)都加过来。

2、一批企业借牌生产。牌照出租成了部分企业生存的良方。

企业是否进入手机生产,应该由企业自己决定,即使竞争激烈,如果企业决策层认为有合适的机会同样可以进入,同样可能获得很好的盈利,例如奇瑞、北京福田在汽车领域的扩张。

而市场自然会优胜劣汰,事实上,部分获得手机牌照的企业实际早已不生产手机了。

至于中国手机产能过高,这证明,核准制并没有能降低产能的增加,即使不包括黑手机生产,产能已经是天文数字。换个角度,从企业生产角度讲,手机生产相对来说并不复杂。产能并不一定需要大部分甚至全部,转换为生产能力,可能比较低的设备利用率就已经盈利了。手机的最大附加值已经不是生产,而是技术、品牌等其他内容,即使没有生产能力,手机中的“耐克”同样可能存在。

取消手机生产核准等行政审批项目,有利于政府提高工作效率,也有利于企业自主决策,有关部门取消行政审批项目,转而采用金融、税收等更有效的政府调节工具,将减少政府干预企业管理,体现了政府管理在不断进步的进步。

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