与在澳门独立竞争牌照不同，联通选择与当地运营商合作提供CDMA2000服务相当明智。

C网用户有漫游需求，这对与大陆关系日趋紧密的香港来说，提供相关服务非常必要，但目前香港的移动通信市场竞争已经异常激烈，如果联通以一个新入者的身份独立竞标，其后续的网络建设、运营开支都将非常大，且由于竞标牌照获得成本也会提高，联通很难收回投资。

而如果选择合作，可借用现有运营商的网络资源，既可缩短建设周期，大大降低建设成本，还可搭建一个更好的运营环境。

国内运营商之间也不应该只是竞争，而是形成竞合关系，通过合作降低综合成本。例如，固网运营商获得3G牌照后，现有移动运营商应该开放2G网络漫游服务，否则各家运营商都严格控制自己的资源不为外人所用，重复建设将浪费大量投资，而投资收回将异常困难。