运营商重组和3G牌照发放有没有关系，有不同的说法，北京邮电大学经管学院院长吕廷杰称运营商应于3G牌照发放前重组 ，而来自国家部委的声音是重组和牌照发放没有关系。

但重组和3G牌照发放有千丝万缕的联系，设想，如果一个运营商获得了TD－SCDMA牌照，另一个获得了CDMA2000牌照，两个运营商如何合并重组，如果再经过了几年激烈市场竞争和大规模网络建设，再合并的可能性很小，除非有一个已经不具备市场竞争力了。

我认为，由于各个运营商主体都是公司化运作的上市公司，而且四大运营商每一个都涉及到数百亿的资产，因此运营商重组不会是简单的资产划拨那么简单，会经历一个漫长的过程，可能几年，也可能更长的时间，而3G牌照发放将在很短的时间内完成，甚至可能在一个时点就全部完成了。因此，运营商重组很可能与3G牌照发放之间并没有什么先后。可以说，3G牌照发放实际是运营商重组、形成有效的电信竞争格局的一个重要步骤。当然，运营商重组方案的初步确定，实际已经给了3G牌照发放很重要的参考意见。

重组原因分析：

1、避免重复建设，实现规模效益的要求

由于 3G关系到上千亿投资，国有资产如何布局以避免3G网络重复建设，就成为一个相当关键的问题。据有关专家分析，建一张覆盖全国的3G网络，投资可能接近2000亿元，如果6家运营商都建，总投资就可能上万亿元。目前中国电信市场的六家电信运营商都有申请3G牌照的意愿，可以肯定的是，目前不可能6家运营商都会得到3G牌照。因为如此大规模的重复建设，必然导致巨大的资源浪费，也会令运营商背上沉重的债务负担，以及引发3G时代的过度竞争。但是，当一些运营商得到3G牌照，而另一些得不到时，他们之间的起点就已不同，在未来3G时代，在竞争层面谁赢谁输，一目了然，因此，3G牌照將可能关系到运营商的生死存亡。

2、 理顺市场秩序，促进有效竞争的要求

竞争的无序可能造成国有资产流失，竞争不充分又会导致企业效率低下。政府尽可能维护公平、公正、有效的电信市场竞争，又保持所有的电信运营商都能增量增收，最好的办法，是透过改革重组，形成几大运营商，然后发放3G牌照，让企业都有发展3G的机会，促使公平、有效的市场竞争格局的形成。而在3G大蛋糕的切分过程中，决策者拥有相当大的回旋余地可以平衡多方面的利益。

电信业重组的最终方向就是要实现规模效益与有效竞争之间的平衡。电信行业是一个规模经济性的行业，但与此同时，无论从国外还是从国内的情况来看，电信业又是一个竞争性行业。构建后的格局应该能够同时发挥企业的规模经济性和电信业的市场经济效率，是两者之间一个平衡。

从国有资产的有效利用和有效竞争的角度来说，目前中国电信业格局还不是很完善，价格战和重复建设导致低效竞争严重，虽然信息产业部和国资委等部门多次发文抵制价格竞争，但是却收效甚微，这肯定需要不断地改进。

而3G牌照发放关系国家资源、国家财富分配使用的重大问题，同时更是有效解决中国电信业重复建设和低效竞争的希望所在，所以决策层会相当谨慎。

选自《2006-2007年度中国3G运营市场研究报告》。