大项目要抓住“审批”和“开工”两个龙头
(2009-05-05 14:01:37)
我省各地大项目众多，但是落地的少，停留在纸面上的多，其原因是由于大项目审批权限在中央，因此，审批的步履艰难，延宕时间过长。其次，已经批准的大项目由于市场变化，投资巨大、又不具备自主知识产权，投资商权衡再三不想上马。就这样，出现了想干的没有“路条”，有“路条”的却又不想干的畸形局面，经济发展的势头难免被内蒙古、陕西这样的发展强劲的省份超越。
我省对投资100亿元以上的大型项目要给予特别优待，主要内容是解决前期审批和开工建设两大难题，特别是在国家部委的审批，单凭企业行为无法顺利完成。这样就需要省政府主要领导亲自跑部进京，联袂推动大型项目的审批，争取尽快审核通过。参考山东、广东、陕西等兄弟省份，省委书记和省长、常务副省长轮番进京，亲自做公关工作，实质性推动大型项目的审批工作。大项目审批是项目实施第一关，也是非常困难又时间无法保证的难点，省政府根据我省大项目遇到的实际困难，有针对性的制订解决方案，否则大型项目夭折在审批关，投资作废可能成为现实。对于我省的大项目，省政府应成立由省长亲自负责的“大项目推进委员会”，及时听取大型项目投资企业和政府主管部门的情况反映和问题分析，学习兄弟省市的先进作法，抓住”审批“和“开工”这两个大项目的龙头关键不放松，用政府行为来实质性的解决大型项目的审批困难。
其次，在抓紧大型项目审批工作的同时，要前瞻性的解决企业自己解决不了的环境评估、安全评估、废物利用、就地吃配、下游产业链和环境容量严重不足等等实际困难。请省政府“大项目推进委员会”直接面对企业，垂直领导，以大幅度提高工作效率。资本是不是招引来的，而是按照经济规律向那些成本低、利润高、服务环境优异地区自然流动的。资本是需要利润的，项目是资本获利的载体，项目长期不落地，资本是不能等待的。
第三，由于时间关系，应当突出重点,主攻真正的大项目，分出轻重缓急,不能对各种项目“一把抓”，要有效划分项目的差别，分配工作时间,对于投资在100亿元人民币以上的项目要特别优待。对于省长亲自推动的项目清单，不能一列就是36个，而只能列入几个超大型项目。重点超过3个就流于普通，也就是没有重点了。如果省长亲自解决了3个投资在200亿元的大型项目，就等于直接解决我省2009年5千亿元投资计划的1/10强。同时给省长安排36个“大项目”，不但时间和精力都无法保证，而且这些实质上只能划入普通级别的小项目，将干扰战略决策，影响时间分配，最后导致作用不彰显。
我省大型项目的推动要抓住“审批”和“开工”两大龙头不放松，成立直接面对大型投资企业的省政府“大项目推动委员会”，及时了解企业遇到的实际困难，学习内蒙古鄂尔多斯和陕西榆林能源转化基地大项目管理作法，加快我省大项目审批速度，提高大项目开工率，为我省经济大发展提供必要条件。
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