黑龙江省政协委员 冯洪滨

          2006-01-25

哈尔滨市机动车停车场严重欠帐问题，已经影响到我们这座城市的正常运转。市区停车难的问题不但未见任何缓解，在一浪高一浪的购车热潮中又使得本已非常紧张的停车难问题被放大。现在的哈尔滨市区难求一个停车位，不但停车难于上青天，而且还伴随着乱停车阻塞交通，汽车上人行路压坏步道板等大量并发症。有人说，交通堵塞是经济繁荣的象征，这纯粹是无稽之谈，因为在工业化国家，许多大城市的平均人口密度已超过我国，但是那里的交通井然有序，大面积堵车现象并不常见，市区停车问题已经形成一套行之有效的规则，并积累了丰富的应对经验。而我市停车难的主要问题之一是收费标准过低，又没有及时按照实际情况修订收费标准，没有彰显出价格杠杆在解决停车难问题中的重要作用。

目前，哈尔滨市区路内停车收费标准是每台次2至3元，而奇怪的是路外停车收费标准却为5至10元。这种本末倒置的标准，导致大批司机首选交通拥挤的路内停车，而不愿意开到路外的高收费区停车。这种错误的价格导向使得路内路外停车场的功能错位，造成停车位紧张的路内更加紧张，本可分流车辆，缓解路内交通压力的路外停车场越发显得冷清。

国家取消对小排量汽车的限制后，私家车将以更快的速度涌入哈尔滨市，停车难的问题将越来越影响城市功能的正常释放，对保证哈尔滨市交通畅通增加了更大的困难。这个问题如果解决不力，将直接影响哈尔滨市未来的经济和社会发展。我们没有办法限制购买私家车，但是却可以参考发达国家“没有办法限制买车，却有政策不让你把车开出家门”的成功作法。其中之一就是增大不同区段停车费标准的差距，以位置论价，在交通紧张的繁华路段收取高出几倍于其它路段的停车费，路内停车高收费，路外停车低收费，用价格杠杆这只无形的市场巨手引导停车的流向，舒缓停车压力。这也符合商业上优质优价，高质高价的基本原则。

建议：

1．                                            哈尔滨市物价部门修改哈市停车收费标准，引导更多车辆到路外停车场停放，使之更加切合我市交通实际情况，缓解市区停车难压力。

2．                                            对于交通拥挤的繁华区域，路内停车收费标准应提高至30~40元每台次；路外停车收费标准提高到每台次20~30元。

3．                                            采取级差地租收费标准。市区占道停车费起码要高于室内50%以上，以减少在交通拥挤路段停车数量。

4．                                            实行计时累进收费标准。对周转率高的停车场规定停车时间和收费标准，超时停车实行累加收费和加倍收费；对路外停车场实行超时累减收费标准。

5．                                            将哈尔滨市区按照交通流量和路段状况，科学划分为几个等级停车区域，以实施差异化的收费标准。如，南岗和道里为一级区域；道外、香坊、动力为二级区；平房、呼兰等为三级区。

6．                                            政府出台鼓励促进停车产业发展的相关法规，吸引多种经济成分投资停车场，经营停车场。