图片选自博友石门捕鼠犬的博客

上海世博会开幕在即，其主题是：城市，让生活更美好。而美好的城市生活不是天然出现的，需要人文精神、规划建设、环境管理等多个层面的努力。我们在近距离品味世博会的同时，更应该引发有关“城市”的思考，城市是否能够让生活更美好？城市如何让生活更美好？

城市管理与城市正常运行及市民生活息息相关，涉及交通、市容、环境等许多方面的管理任务，也常常是人民关注的焦点、议论的热点。城市管理水平也是提升城市品位、建设城市品牌的重要标志，城市管理需要逐步制度化、规范化，也需要多一些人性化，多一些温情。

本文并非是全方位论述城市管理，只是截取几个侧面，“幻想”能起到抛砖引玉的作用。

城管执法是城市管理的难点之一，常常是“费力不讨好”。提到城管执法，人们似乎更熟悉其强制性——“刚性”的一面，既是大家熟悉的扣押、没收、罚款，而它人性化——“柔性”的一面，如协调、引导、教育、服务等，往往被淡漠了。

近日，笔者目睹了一次“环境整治活动”，城管、工商、公安等部门联合行动，可谓声势浩大。大小车辆浩浩荡荡，车身上挂着宣传布标，车载广播一遍遍播放着有关法律法规，身着统一制服的城管队员在街道两侧取缔、没收、拆卸临街的摊点、广告牌，一辆卡车上已经装满“战利品”，之后的电视台、报纸等新闻不免也对活动“战果”进行宣传报道。再看执法人员、被执法者、驻足观看的过路群众，一脸的茫然、冷漠，甚至是愤怒。期间还时常发生一些争执、求情或者谩骂。这大概也是很多地方城管执法的写照。执法人员是在按照有关法规执行公务，理所当然地理直气壮，如有“妨碍执法”者，公安人员可从快处置！被执法者，明明也清楚自己“违法”在先，但也不能心平气和地接受。久而久之，就形成了双方的对立，“和谐”也便无从谈起！

在城管执法中，能否少一些怨恨、多一些人情味？由于传统“强制型”执法思维的巨大惯性，执法者往往习惯性地将管理者与被管理者对立起来，有意无意地把“为民执法”变成了“对民执法”。因此，执法者首先要从思想观念上真正实现转变，从群众利益出发，为群众排忧解难，增进管理者与被管理者之间的相互了解、沟通，这才是解决问题的治本之策。执法过程也是普法过程，应坚持提示在先、教育在先、普法在先、处罚在后的人性化执法特点。另外，城市管理是日常行为，而不是靠搞“运动”能奏效的。商户非法安装广告牌匾为什么没有及时提醒或制止？私自摆摊设点已是司空见惯了，平时为什么疏于管理？

再如堪称“城建第一难”的拆迁，更是矛盾重重，闹剧迭出。大项目的实施开发、城中村改造，常常伴随着上访、冲突，人们的神经也似乎麻木了。按说对城中村进行改造，改善居住环境和城市环境，这是好事，老百姓从内心也是支持的，但为什么好事总是难以办的顺利、办的圆满、办的皆大欢喜？只要协商不成，开发商或当地政府便对拆迁户停电、停水、停气，拆迁户有怨无处诉便堵桥堵路，甚至发生一些极端行为。每当看到这样的报道，心中不免冰冷。多么渴望生活的城市多一些阳光，人们心中多一些温暖。城市名片、城市地标建的再漂亮，想起背后的故事也难免令人心酸，这样的地标倒不如说是心中的一块石头。

其实，城市管理人性化与依法办事并不矛盾，而是相辅相成、和谐统一的。对违法违章、故意扰乱社会秩序的行为，必须要查处，决不能因为怕引起矛盾纠纷而装聋作哑。同时在执法过程中，要通过规劝、引导、协调、教育等方法，将大量矛盾解决在萌芽状态，有效地争取群众的支持。地方政府和开发商是把政绩、商业利润放在首位，还是把群众的利益放在首位？在很大程度上决定了态度和行动。

人性化管理的前提是心里想着群众、为群众着想。今年春天取暖期结束的时候，异常的天气使气温持续走低，政府部门延长了取暖器，免费供暖，受到群众好评。冬天突降罕见大雪，迅速做出决定，中小学临时放假，学生和家长无不拍手称快。尽管是寒冷的冬天或雪灾，但人们的心里一定是温暖的。为切实保护农民工合法权益，劳动保障、建设、公安、工会等部门联合为农民工讨薪，彰显了城市的人文关怀。

我们常说“人民城市人民建，人民城市人民管”，在城市管理中应该多听取群众的意见，接受群众的监督。对群众提出的意见和建议，听的进去并记在心中。随着产业结构调整和城市化进程加快，还存在着下岗失业人员、低收入家庭、涌入城市的失地农民等弱势群体，给城市管理带来诸多困难。我们如何在为他们提供生存的空间的同时，还要提高城市管理水平，更值得我们思考。

相亲相爱一家人，城市就是一个大家庭。有家庭就有家务，每一个家庭成员都应该力所能及地承担家务，不但要把“会客厅”打扫干净，厨房卫生间等每一个角落都不能忽视，洁净的环境也会给家庭成员带来愉悦的心情。家庭成员之间沟通多一些、关爱多一些、宽容多一些，家庭才会和谐幸福。一个家庭如此，一个城市何尝不是如此。

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