自2002年底《民办教育促进法》出台之后，6年时间全国民办高校在校生翻了10倍，高校数量增长了近5倍。按照国家规定，民办高校的招生分为计划内和计划外两种，计划内招生是指由国家下达招生指标的高等学历教育，计划外招生属于非学历教育，如高等教育自学考试、高等职业教育等等，今年遭遇招生寒流的学校绝大多数都在从事非学历教育。

位于河北省廊坊市的东方大学城拥有数量众多的民办高等教育机构，原来有30多所，今年仅剩十几所了，本来能容纳6万学生的东方大学城，今年只招到了3万名学生，这正是民办高等教育机构生存状况的缩影。专家估计还会有学校倒闭，因为学生少，资金链断裂，难以维持正常运转。陕西是民办高校比较集中的一个地区，据了解，一般也就完成40-50%，有的可能20-30%，有的可能还要更少一点。

分析民办院校近几年的发展，造成招生寒流的原因大概可以概括为以下几方面：

一是行业自身管理混乱、鱼龙混杂，自己砸了自己的牌子。随着我国高等教育由精英化向大众化的转变，高等教育需求大幅增长，国家也开始鼓励民办教育机构的发展。民办高校的办学以盈利为目标，生源是根本。但在招生过程中，民办院校之间无序竞争、虚假宣传泛滥。各色人等纷纷加入到民办高校的招生代理人的行列，招生代理遍布大街小巷，招一个学生可有千元左右的回扣。在利益的驱使下，虚假宣传成为必然。诚信危机导致越来越多的学生和家长对民办高校产生了不信任感。

二是自身定位不准，办学缺乏特色。很多民办高校的处于普通高等职业教育与职业教育的夹缝中，学生的培养目标不明确，走上社会后没自身的优势。

三是受金融危机影响，农民工大量返乡和失业。国家统计局今年3月发布的一份调查报告显示，今年春节前，返乡农民工为7000万人左右，春节后，有4500万返城找到了工作，有1100万人没能很快找到工作。而另外则有1400万人选择留在老家务农或创业。农民家庭的收入减少给孩子的求学带来困难。另外，金融危机引发的就业难、大量大学生找不到就业岗位。对农民家庭来说，可观了教育投入没有看到预期的收益（孩子找到稳定的、有理想收入的工作），对求学失去了兴趣。

四是生源减少。民办非学历高等教育的生源主要是高考的落榜生。去年高考学生1050万，录取计划是599万，而今年的考生是1020万，录取计划下达的是629万，报考少了30万，录取比例提高了，又增加了30万，落榜生比去年少了60万，这对民办高校的非学历教育招生无疑是一个很大的打击。

其实，今年的生源不足也体现在其他高校，主要是本三、高职院校，这些院校的一志愿满额率大幅度下降，很多院校在二志愿中不得不降分录取，甚至高职院校的录取分数降至200余分。计划内的招生尚且如此，计划外招生遭遇寒流就不足为怪了。