本文为上海证券报专稿
(作者为察哈尔学会研究员\香港天大研究院特约研究员)
一年一度的八国(G8)峰会正变得形式主义。在全球战略、实力和利益格局发生变革的现实下,传统强国的年度聚会越来越不合时宜。全球金融危机下,G8峰会的经济合作议题从2009年起已被G20峰会所替代,新兴大国中国的缺席,也让G8峰会失了颜色(“中美国”概念下G2共治更为世界所关注)。在欧洲主权债务危机的阴霾笼罩下,欧洲占了4席的G8峰会,更显此番峰会的鸡肋属性。
轮到大英帝国坐庄,但G8峰会的主办地、北爱尔兰的弗马纳郡却引发了争议。原因是当地政府为了“遮丑”,竟然投入200万英镑给当地破旧的建筑“画”上新装,从而引发当地民众的嘲讽。北爱尔兰政府的面子工程,折射了欧洲经济不景气的现实,也给G8峰会增添了娱乐化的色彩。
按照英国首相卡梅伦的说法,本次G8峰会有三大议题:一是推进美欧自贸谈判;二是打击逃税避税行为和讨论全球自由贸易;三是提高发展中国打击家政府工作透明度。此外,打击恐怖主义和叙利亚议题也将提上会议日程。
推进美欧自贸谈判,对大西洋两岸和全球经济格局,的确是宏大命题。大西洋两岸,经济总量占了全球近一半,若美国和欧盟真的能在大西洋两岸成立“自贸区”,将是西方世界重整河山稳固全球主导地位的救赎。但在现实情境下,美欧要达成协议还有漫长之路要走。当经济复苏缓慢的美国遭遇危机缠身的欧洲,双方都会急于为自身的利益寻求突破口,而要求对方妥协。对于大西洋两岸的两大民主体制而言,首先要平衡来自双方内部的聒噪与争议。这注定是一场旷日持久的谈判,G8峰会对此议题只能是空谈,即便是下月正式启动的《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》谈判,也只是万里长征的第一步。
打击逃税避税,推进全球贸易自由化,看上去正大光明,但推进起来何其难哉。从华尔街金融危机到欧洲主权债务,再到美欧日传统经济体的量化宽松政策,以及中美中欧频发的贸易争端。G8峰会也好,G20峰会也罢,全球主要经济体都有推进全球贸易自由化的“认识论”,但在“方法论”上,美欧日等主要经济体则渐趋保守自私,以货币贬值和贸易壁垒的方式自救。
G8讨论贸易自由化,只会达成与会各国再一次的共识,但解决不了各自为政的贸易保守主义。空谈自由贸易而不践行,西方诸强只是给世界再次画了一张虚无的大饼而已。
空谈自由贸易误了世界,但G8峰会的“实干”则使得本轮峰会硝烟弥漫。就在会前,美国认定叙利亚政府使用化学武器,决定向叙利亚反对派提供武器,从而引发了俄美两国的口水战。作为G8峰会的东道主,英国首相卡梅伦直言必须插手叙利亚局势,强调对叙利亚反对派的支持。此外,关于北约在叙利亚设置禁飞区的问题,也使得俄罗斯强烈不满。虽然对叙反对派提供武器和在叙设置禁飞区还未成行,但已经在G8峰会引发争议。俄罗斯针锋相对,德国和加拿大也不同意向叙反对派提供武器。
这意味着,当叙利亚问题成为G8峰会的焦点,必然使得峰会硝烟弥漫。按照俄罗斯《导报》17日的说法,“G8峰会:普京独抗西方”,事实上西方对此问题也有分野。但从远景观之,美国可能不会放任叙利亚局势按照现在的节奏发展,在美国不参与武装干涉的情势下,按照利比亚的模式由北约和欧洲充当武力干涉的先锋,美国向叙利亚反对派提供武器几乎是板上钉钉的事情。不过,美欧在叙利亚的“实干”,可能会激发俄罗斯的反弹,叙利亚局势将变得更为混乱不堪。
本次峰会可能的亮点在于反恐。美国、英国、法国和俄罗斯,近日纷纷遭遇不同形式和规模的恐怖袭击之害。G8峰会就全球联合反恐达成共识,既符合与会各国利益,也符合全球期待。9.11事件后形成的全球反恐联盟,应该再次加强,以防范全球各地出现的新的恐怖主义苗头。
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