1948.2.17罗瑞卿作为抗日战争时期八路军野战政治部主任，在晋察冀野战军前委扩大会上说：“要正式确认傅作义，不要轻傅，也不要恐傅。可以说，轻傅是错误的，恐傅也是错误的。”

1948.4.4杨得志、罗瑞卿就傅作义部队的作战特点，致电毛泽东：蒋介石主要错误在“以大吃小”，而我们“歪打正着”，傅作义已无力回天。毛泽东在复电中指出：“你们机动的范围，第一是整个平绥线，第二是北宁线，第三是平承线，第四是平保线。下一步，可以出平保线打一、二仗，调回敌人的主力，再出平绥线为范围。”

接着，毛泽东以平津战役大局，连发3封电报给杨得志、罗瑞卿、耿飙，要求“以最快的手段攻占下花园地区一线，隔断敌军相互之间之联系，并相机歼灭之。”

此后，杨、罗、耿带领部队破冰下水徒涉大洋河，急速前进。他们攻克新保安，歼灭敌方三十五军，加快了傅作义接受和平起义的步伐。

为了执行毛泽东的作战方针，罗瑞卿日夜操劳，他率领部队在阵地前既用广播喊话，又竖起标语牌“缴枪不杀，欢迎过来，立功者受奖”。罗瑞卿对杨得志说：“咱们这锅饭现在做熟了。毛主席那个锅里煮的既有天津的海，又有北平的山，还有“皇帝的金銮殿”啦！”

【附】《罗瑞卿赞》（文/毛生海）

毛泽东爱将罗瑞卿，誉为“大将之大”/

万里长征从不停步，挑起八路军政治部//

领导全国公安干警，严打引诱妓女坏头/

陪毛主席畅游湘江，公安部长守护故宫///