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新的杭州居住证政策来了！《杭州市居住证积分管理办法（试行）》（征求意见稿）日前发布。

有关部门负责人如是说：建立居住证积分管理制度，对于加快市民化进程，提高城市治理水平，引导人口合理有序流动、优化流动人口结构，促进我市人口资源环境协调可持续发展具有重要意义，为完善和推进流动人口的动态管理和公共服务的分级保障、有序覆盖、精准服务提供了制度保障。

但我还是要表达一些遗憾。新政发布时，我临时做了一个街採。问一个菜店的老板，她说她不关心这个，干几年回老家；另有一位买菜的顾客，也是外地人，她倒是知道这件事的，但她又说：“那得等到猴年马月能积够？等积够了，我孩子都20好几了！”是的，她很短视——儿子错过了，还有孙子嘛。

整体看这项居住证积分新政，基本上是向“人才”倾斜，硕士、博士都可以直接落户，本科的基本分40，只有有就业单位、有住所，基本上就能达到80分的极格线。而在大部分只有初中以下文化水平的外来务工者群体中，除非能在杭州买得起房子，靠房子能得40分，否则要想积够80分，将是一个漫长的过程。

城市“居住证积分”向人才倾斜，可以理解。但城市的发展，没有“人才”不行，没有“人”更不行。或者可以换个说法，那些从事环卫、保洁、服务员、保安、协警、快递、建筑、生产等等职业的外来务工者，也都是“人才”。他们不仅是来挣钱养家的，同时也是给这个城市做贡献的，这个贡献不仅包括劳动，还包括消费、纳税。他们没有这个城市的户口，但他们是这个城市的纳税人。如果我们认同税收的意义就是“取之于民，用之于民”，那么就没理由，不让外来务工者与城市居民一道共享城市发展的成果。

本文不是要讨论居住证积分政策是否科学、合理，而是想指出它的局限性。怎么弥补这个局限——去除门槛，让所有外来务工者都成为杭州户籍？这当然是不现实的。但我们应该明白，对于广大外来务工者来说，他们真正企盼的并不是一个杭州户口，而是附加在户口上的各种生活、福利保障，而其中最重要的一项，就是孩子的上学。尽管杭州近年来通过实行“积分入学”等方式，让更多外来务工子女走进了杭州的公办学校，但仍然有很大一部分孩子，只能或者回老家上学，成为“留守儿童”，或者进入一些民办的、只以赚钱为目的的所谓“民工子弟学校”。

中国留守儿童的问题，归根结底，是城市愿不愿意公平对待外来务工者的问题。

杭州作为万亿俱乐部“新来的年轻人”，作为誓言建设“国际化城市”、“一流城市”的城市，完全有能力、也应该办更多的学校，扩大既有教育资源，来接纳外来务工子女。近年来杭州新建了上百所学校，希望都能对外来务工子女敞开大门。如果杭州这样做了，那么户籍人口扩张的压力也就相应小了——户籍之所以昂贵，不就是因为附着其上的种种福利吗？而作为外来务工者，必将更加热爱这个城市，更加对这个城市有归属感。

城市创新的活力要靠“人才”，而发展的活力则靠“人”。淘宝、快递、外卖……种种互联网+，缺了那些靠体力吃饭的外来务工者，全都玩不转。