财政政策可划分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策，是根据财政政策调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分的.

（1）扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求；主要措施有：增加国债、降低税率、提高政府购买和转移支付。 （2）紧缩性财政政策（又称适度从紧的财政政策）是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求；主要措施有：减少国债、提高税率、减少政府购买和转移支付。 （3）中性财政政策（又称稳健的财政政策）是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。

接下来就分析一下为什么增发国债属于扩张性财政政策，在经济低迷，物价持续走低，有效需求不足时，国家就得扩大财政支出，用于国内投资，以刺激国内需求。但要扩大财政支出就得增加收入，但财政收入主要是靠税收，要经济低迷的时候，税收增长一般都比较慢，这时，就必须通过增发国债，来弥补财政的不足。所以说，增发国债属于扩张性财政政策。