2008年人大会议,国家行政体制改革是一项重点,推行“大部制”,交通、民航、邮电等已经合并为新的交通运输部,而铁道部暂时被保留了下来。近日有新闻报道,三天前铁道部突然下令将已经并入济南铁路局的原徐州分局所属站段划归上海局管辖。但据接近铁道部人士称,此举亦可看作铁道部新一轮改革的肇始,直指不久后将要成立的五大集团,从而彻底改革铁路部门政企不分之痼疾。据国务院给出的时间表,铁道部将在2010年完成全部改革后并入大交通部格局。如果上面的新闻确实可信,那么我们就可以预言一下铁路公安体制改革的时间表。
铁道部合并到交通运输部以后,交通运输部是铁路的政府职能部门,铁路总公司是企业集团。从政企分开的改革基本原则来讲,铁路企业应该不再是铁路公安的领导和主管部门,铁路公安的上层管理机关要么回归到公安部,要么在交通运输部成立一个交通运输公安局,铁路公安的实战单位要么垂直管理,要么属地管理。总之,将来企业集团再管理铁路公安肯定与体制、与法制、与管理都是说不太通的事情。当然,铁路公安跟铁路企业的关系即便藕断也是丝连的,这一点是肯定的。
铁路公安体制改革与现代运行机制的建立,包括警务保障、教育培训体系的建设与现实都是我们国家整个公安体制中的一件不小的事情。如果2010年(或者2011年)两会铁道部要完成合并到交通运输部的时间表,那么铁路公安体制的改革也有个配套改革的进程问题。在2008、2009两年中(或者包括2011年),如果铁道部对铁路局企业进行重组,也会牵涉到铁路公安局处管理隶属关系的变化。真的进入了一个调整、改革时期。2年时间说长也不长,有关方面的变革应该说是山雨欲来了!
铁路公安教育培训体制的改革也一定夹杂在这样的历史进程中,铁路改革、铁路公安体制如何转变、公安教育培训的大趋势都是我们将来改革与发展的方向,历史让我们站在了一个新的十字路口,我们也只有选择变革,在奋发有为中争取不被历史淘汰。
(发表于 2008-3-26
7:43:00)
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