《保护被动迁人权益重在打击权钱交易、官商勾结

---对“重庆钉子户”风波的感言之四》

（一）和解的“重庆钉子户”风波

号称“重庆最牛的钉子户”风波终于有了一个动迁人、被动迁人、政府、法院、社会和媒体都可以接受的结局：和解。这个和解主题词是：拆一还一、异地安置、货币补偿、赔偿营业损失四个方面。博主认为，其中的赔偿营业损失的这一条很值得关注，这是强制动迁过程中开发商对其不当动迁行为的责任承担，也是依法对被动迁人合法权益的保护，更值得其他被动迁人在维权时的参考。

4月2日，重庆智润置业有限公司和被执行人（被动迁人）杨武的委托代理人吴苹就拆迁安置达成了协议。被执行人杨武同意重庆智润置业有限公司对其采取“拆一还一”的方式进行异地安置，安置地点在重庆市沙坪坝区。

双方安置协议的主要内容如下：（1）被执行人杨武位于鹤兴路片区107号的房屋按照《拆迁安置方案》中的评估价为人民币2，477，547元，另外，补偿被执行人杨武旧房设备费人民币2，222元、搬家费人民币20，000元、装饰补偿费人民币1O0，000元；（2）位于重庆市沙坪坝区的异地安置房价格为人民币3，068，847元，双方同意按照以上价格采取约定方式置换产权；（3）同时，被执行人杨武同意将其九龙坡区杨家坪鹤兴路片区17号房屋交付给重庆智润置业有限公司拆除。（4）此外，因重庆智润置业有限公司、浙江展诚建设集团股份有限公司重庆正升．百老汇项目部在未与被执行人杨武达成拆迁安置协议前，即对鹤兴路片区进行施工，给被执行人杨武造成了营业损失，同意赔偿其营业损失共计人民币90万元。

当天下午，在拆迁双方达成拆迁安置协议后，被执行人杨武自动搬出了房屋，并自愿将房屋交付给重庆智润置业有限公司进行了拆除。该建筑物拆除工作晚上7时开始施工，22时39分，该建筑物轰然倒塌。至此，重庆杨家坪鹤兴路旧城改造项目拆迁纠纷告一段落。

当日，申请执行人重庆市九龙坡区房地产管理局自愿向重庆市九龙坡区人民法院撤销执行申请，法院参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十五条第一项之规定，裁定本案终结执行。

（二）整治房地产领域权钱交易、官商勾结是利民之策

“重庆最牛的钉子户”和解了，风波结束了，而全国性的房地产市场秩序专项整治行动则接着开始了。

4月6日，国家建设部、国土资源部等八部委联合召开电视电话会议，部署了房地产市场秩序专项整治，整治工作打击重点明确指向“房地产领域涉及的违法违规、权钱交易行为”。专项整治将从2007年4月起，持续至2008年1月。在整治行动结束后，将集中处理、通报一批违法违规的典型案件，督促各地对存在问题进行整改。

与以往房地产市场整治时，重在打击开发企业违法违规行为不同，这次专项行动将市场整顿与反腐倡廉结合，首要目标是严厉打击房地产领域的权钱交易，检查房地产领域涉及的有关部门和工作人员在项目立项、土地取得、规划审批、预售许可等环节是否存在违规审批、滥用权力、违法不究、索贿受贿等行为，以及房地产税收政策执行情况。其中，规划审批、房屋拆迁、房屋销售、产权办理等环节被列为检查重点，将中国国内在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目将被全面清理，逐一检查。

在这次专项行动中，社会投诉举报案件要严肃查处，将建立案件线索移送制度，对在排查和群众投诉举报中发现的案件线索进行梳理，与监察机关、检察机关保持密切配合。在今年全国两会上，房地产行业的权钱交易“潜规则”成为不少代表、委员的关注热点，不仅影响了政府的廉政建设，也增加了房地产行业的隐性成本，成为房价居高不下的诱因之一。此次将“反腐”列入整治重点，将可有效压缩房地产领域的“黑色”成本。

重点整治的违法违规行为：1、擅自更改控制性详规，帮助开发商提高项目容积率，减少配套设施，为企业获取超额利润提供便利。2、对未取得规划许可擅自开发的企业以罚代拆，以罚代管。3、对不具备开工条件的项目核发开工许可证。4、对未达到预售许可条件的项目颁发预售许可证。5、出具虚假的检测报告，夸大住宅面积，使开发企业额外获利，消费者买房面积“缩水”。6、任意压低或抬高拆迁价格。7、开发企业囤房惜售、哄抬房价。8、开发企业会计造假，成本失真，隐瞒利润，偷漏营业税，骗取贷款。

自2005年以来，从央行调息，到“国八条”、“新国八条”、“七部委八条”，以及后来的一些财税和金融政策，中央政府对房地产市场实施了一系列调控措施。不过由于种种原因，部分大城市房价依然高位运行，房地产企业偷税漏税等问题突出。这次整治还将检查房地产企业发布违法广告、囤房惜售、哄抬房价、合同欺诈、偷税漏税以及违规强制拆迁等行为，查处中介服务机构及工作人员的违法违规行为。

博主认为，这项整治行动来得很及时也很迅速，应该说，《物权法》的通过，“重庆钉子户”风波被曝光、被全国舆论所关注以及引起的社会大讨论，是起了一定推动作用的。为此，博主也专门写了三篇完善强制动迁法制的文章放在网上，即《物权法通过、易宪容辞职与重庆钉子户---警惕并清除既得利益集团塑造于社会的既有观念及其潜规则》、《重庆钉子户引出话题的再思考---关注房屋动拆迁、土地征用中社会公共利益及其他》、《为什么有这么多强制拆迁？---对“重庆钉子户”风波的感言之三》，本文是第四篇。从某种意义上说，这是“重庆钉子户”风波所引发的正效应，这是社会舆论的胜利、普通民众的胜利和法律的胜利，应该说，“重庆钉子户”风波能够和平地解决，能产生这项整治行动的政策，是很不容易的，这种稳定中求发展、和谐中谋改革的方式，是社会的舆论所希望的、也是值得称道的。

博主认为，这项整治行动采取的是房地产领域宏观调控、查处违法违规行为与反腐倡廉、打击权钱交易、打击官商勾结相结合的做法，是一项很好的利民之策，也是充分尊重民意与舆论的惠民之举。事实上，针对房地产市场中的问题，近年来的专项整治行动一直未间断，而即将开展的整治行动，将矛头指向反映日趋强烈的官商勾结、权钱交易行为，并加大规模和力度，是非常重要也是非常必要的。

博主认为，通过整治行动，无论通过宏观调控以降低房地产市场价格，还是通过查处违法违规行为以有效压缩房地产领域的黑色成本，或是通过反腐倡廉、打击权钱交易、打击官商勾结，最终能够受益的应当是那些普通老百姓，应当是那些普通的动迁户、那些普通的购房者。作为普通的动迁户和购房者，发现自己在购房和动迁过程中被侵犯权益，应当及时去有关部门举报，根据需要，也可以依法提起民事诉讼。

对普通的动迁户和购房者而言，从大的方面说，可以看有关单位或个人是否存在违法立项、违规审批、违法开发、违法预售、违法动迁、虚假检测、哄抬房价、财务造假、滥用权力、索贿受贿等问题上加以关注；从小的方面说，可以看是否存在住宅面积、容积率、配套设施、以罚代拆（管）、违法广告、拆迁价格、合同欺诈、偷税漏税等问题上是否存在违约或侵权行为，并予以关注。

博主前十篇已发表博文目录

《杭萧钢构假如被查出问题，会有哪些》

《科龙电器民事赔偿恢复立案了》

《不能造成全民炒股的错觉----中国到底有多少证券市场投资者？》

《对话也是一种软实力----中国重新崛起需要官民多层次的交流沟通，以消除偏见、闭祸除怨、召远修近》

《为什么有这么多强制拆迁？---对“重庆钉子户”风波的感言之三》

《关于“银证通”问题的问答及维权》

《只许申购不许赎回 等于强行开转封》

《上海证券报07年访谈与网上咨询实录》（节选）

《将基金银丰封转开维权进行到底》

《重庆钉子户引出话题的再思考---关注房屋动拆迁、土地征用中社会公共利益及其他》