为贯彻执行《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》，近年来，我省各级政府都积极投入建设中小学生社会实践基地（以下简称基地），不断探索青少年校外活动场所的内容和形式。各基地充分整合利用本地的教育资源，结合自身实际，开发了相关课程。但由于中小学生社会实践基地作为新生事物，在理论研究上不全面、不彻底，存在着很多模糊的认识；在实践探索中，导向不明晰，缺乏政策性支持。这直接导致了各地基地的建设还面临着诸多问题与挑战，特别是作为基地建设的核心——课程建设研究严重滞后，缺乏完整的课程体系。这需要我们进行深入的思考研究和实践探索。

    一、存在问题

   （一）课程设置趋同化

    社会实践不是一种零散的校外活动，而是应该开设的一门系统课程，已经成为人们的共识。但由于基地硬件建设不够与师资队伍的不足，农村中小学社会实践基地在课程设置上，或由于认识的偏差，或由于现实的无奈，存在着趋同化倾向。主要表现为：

    在纵向上，存在着忽略中小学学生的年龄特点，从高中到小学，走进基地，在同样的场地，由同样的老师教学同样的课程，没有体现学生的差异性。

    在横向上，存在着不同的基地同质化现象，即没有考虑到本土特点，盲目模仿城市基地或发达地区的农村基地的课程模块。还有些基地因为自身条件限制，课程只有单纯的素质拓展项目，甚至等同于军训基地，只聘请了部分退休军人进行一些简单的军事科目训练，没有体现地域的差异性。

   （二）课程内容知识化

    社会实践课程是“学生在教师的指导下，走出校园，参与社区和社会实践活动，以获得直接经验、发展实践能力、增强社会责任感为主旨的学习课程。”[①]开放性、综合性、多序性、生成性和多迁移性是其主要特点[②]。但在实践过程中，很多基地不能全面认识社会实践的内涵与特点，有时也是郁于条件的限制，把社会实践课程特别是道德实践、科学探究等课程模块混同于学科课程，将其知识化，甚至教材化，在教室里进行封闭的讲授或机械的训练。

   （三）课程实施随意化

    社会实践作为一种教育活动，在开展过程中，就应保证其开展的科学性和实效性，以满足学生多方面的心理需求和自身发展需要。这就需要从教师聘任、课程目标确立、课程序列制订、课程教学结构设计、课程评价体系建立等方面进行深入的思考与探索。但遗憾的是，目前农村基地在这些方面都存在着严重的不足，基本处于摸着石头过河的层次，远没有做到课程实施的系统性、连续性和日常化，更没有形成可操作的运行机制和简便易行的运行模式。

   （四）课程评价模糊化

    农村基地普遍存在着课程评价制度缺乏、评价标准模糊、评价主体单一的问题，制约着基地课程朝着健康、科学和可持续的方向良性发展。在学生评价上，还缺乏将学生参加社会实践的情况纳入学生综合评价的有效机制，结果，很多学生并没有明确参加社会实践的目的，普遍存在着“社会实践活动就是旅游”的误区。

    二、对策

    （一）课程设置要充分考虑社会的需求和学生的个性培养

    根据我国教育改革发展总体战略和我省未成年人思想道德建设总体目标要求，江苏省中小学社会实践基地课程总体目标是：培育品德优良、身心健康、思维创新、素质全面的新一代江苏人。[③]

    依此目标，各级政府应大力投入，保证农村基地的资源、师资、场所等建设。不同地区、不同学生所需要实践的课程内容应有着不同的特点。因此，不同地区的基地要充分发挥师生的能动性，挖掘本土课程资源，构建满足社会需求、利于学生发展、富有自身特色的地本课程体系。

    1.从地域文化为主线开设课程。如南通如东的基地就以“海文化”为主线，以农耕渔猎两大系列为两翼，科学设置了思想道德教育课程、劳动技术教育课程、“海文化”校本开发综合课程等八大类120多个室内外实践和娱乐活动项目，学生可根据需要和爱好自由选择。盐城也充分利用自身优势，紧扣革命老区红色文化、湿地生态绿色文化、海盐生产银色文化三个特点，打造具有自身特色的未成年人社会实践基地。[④]

    2.以自然环境为依托开设课程。盱眙以铁山寺国家森林公园为依托，规划开设虚拟城市、系列场馆、探索之旅等三大板块，构建国内首家立体化体验式社会实践课程。

    3.以农耕文明为根本开设课程。农耕文明是中化民族延续、发展、凝聚的精神支柱。农村基地就能通过精心设计、合理安排，以实物再现、情景再现、文化再造的系统方式，通过组织参与农耕文化相关的系列活动，让学生们在寓教于乐的活动中清晰地了解了我国源远流长的农耕文化发展脉络，感悟我们民族精神的精、气、神，培养起有关的民俗技艺，夯实其传统文化底蕴，并开成良好的文化素养和团队协作意识，走出一条农村基地的特色发展之路。

   二、课程内容应突出实践教育特点，打造特色模块。

社会实践课程被称为“没有围墙”的学科。它是面向学生生活领域的课程，课程内容要来源于学生生活，来源于学生在生活中发现的问题。而这些问题，也必须在生活实践中，通过面向社会的开放性学习和实践性活动来解决。

    1.正确处理基地课程与学校课程关系。实施新课改后，社会实践活动已被视为一门不可或缺的必修课。社会实践课程化是课程改革的重要举措。基地课程不同于学校课程，它“既有学校教育的属性，又有社会教育的属性，它是联结学校教育与社会教育的重要纽带”[⑤]。这告诉我们，基地课程和学校课程是一种相互补充、彼此促进的关系。学生在学校课程中获得的知识、技能可以在基地课程中得到综合、运用，在基地课程中获得的知识、产生的问题也可在学校课程中得到拓展、延伸[⑥]。

    2.应建立符合农村基地特点的可实施的内容模块。农村基地要积极规划本基地社会实践活动的基本类型、主要内容和具体项目，努力构建符合素质教育理念和学生发展需求、充满活力、特色鲜明的基地课程体系。可以确定为领域、模块、项目三个结构层次。领域内容要尽量照顾到农村学生社会实践的各个层面，如道德实践、生存体验、科学探究、素质拓展等。每个领域设置若干模块，模块的设置应立足基地的实际，扬长避短。活动项目要尽量避免与学校课程的简单重复，突出实践教育特点，打造基地课程特色，自主安排特色项目。

    三、课程实施需加强管理，整体推进。

    1.加强课程组织领导。基地要从组织建设、人员建设和制度建设等方面着手，加强对课程开发、实施和评价的全过程管理，以保证基地课程的正常开展。

    2.注重师资建设，力求课程科学实施。教师队伍建设是农村基地的薄弱环节。教师是基地课程的开发者和实施者，农村基地可考虑采用以基地专任教师为主、社会兼任教师的为辅的教师队伍建设方案，加强对教师的课程开发、实践操作、活动组织等方面的业务培训，全面提升教师的专业水平和课程实施能力。要定期组织开展项目研发、课件制作、手工操作、教学组织等针对性强的业务竞赛活动，不断提升教师的专业素养和教学水平。

    3.整合家校力量，提高活动实效。基地在课程实施过程中，要积极听取学校、家长意见，充分整合学校、家长资源，可以邀请学校骨干教师对基地教师进行教育理念与课堂管理的培训，邀请家长中的行业高手指导学生实践。

    四、课程评价要科学合理，避免流于形式。

    1.完善评价标准。《基础教育课程改革纲要（试行）》明确规定：“建立促进学生全面发展的评价体系。评价不仅要关注学生的学业成绩，而且要发现和发展学生多方面的潜能，了解学生在发展中的需求，帮助学生认识自我，建立自我发展评价的教育功能，促进学生在原有水平上的发展。”基地的课程评价也应以此为评价理念，突出主体性、激励性和发展性原则，摆脱“课堂”评价模式，实施综合评价。

    2.丰富评价方式。要发挥基地优势，将评价形式生动化，多样化。根据学生的心理变化和心理需求，抓住学生的年龄和个性特点，活用方法，将评价活动与学生生活密切联系。强调学生在评价中的主体地位，改变以教师评价为主，偏生于对学生实践结果的评价方式，让评价过程真正成为学生的自我认识、自我分析、自我改进、自我完善和自我教育的过程。