国务院出手治理罚款：“坚决防止罚款收入不合理增长” 

2月19日，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（以下简称《意见》），首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出全面系统规范。

《意见》提出，要依法科学行使罚款设定权。政府立法要严守罚款设定权限，科学适用过罚相当原则，新设罚款和确定罚款数额时，该宽则宽、当严则严，避免失衡；能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定罚款。同时，《意见》也明确要严格规范罚款实施活动。任何行政机关都不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。

2021年河北霸州一度冲上热搜，原因是市政府以前所未有的力度进行罚款。为什么地方政府会采取杀鸡取卵的绝户方式进行罚款？

罚没收入属于非税收入。非税收入会用来解决财政支出的缺口问题，比如预算制定完毕后，收入不够支出，地方政府肯定会寻找各种办法解决缺口问题。但是使用罚没收入的方式比较少见，大部分会使用处置资产资源，增加其他非税收入的方式来弥补缺口。

    看了上述你就可以明白，地方政府没有钱啦，手头紧啦。前些年土地财政盛行，不少地方政府通过卖地有了充足的资金，花钱大手大脚，反正不差钱。俗话说“由俭入奢易，由奢入俭难。”地方官员过惯了有钱的日子，如今土地财政风光不再，手里没有了闲钱，再想着自由花钱那就难啦。怎么办？当然是“开源节流”啦，既然节流不好做到，那就开源吧！可开源也不是容易的事情啊，赚钱哪里有那么容易？那就来个“短平快”吧！其中罚款就是地方政府来钱最快的办法，而且不用什么成本。反正“我的地盘我做主”，你想在我的地盘上谋生活，就得听我的！想找你点儿毛病还不容易？有毛病当然要罚款！这样拿了你的钱，还不用欠你的人情，地方政府打得好算盘。至于将来如何收场，管那么多干嘛？将来谁来当政还不知道那，反正不是我就是啦，正所谓“我死后哪管它洪水滔天？”

     “除非财政收支矛盾到了特别严重的情况下，不然地方政府不会去使用罚没收入弥补收支差距。”上述负责人称，一般而言，罚没收入占比越高的地方，其经济发展情况都会相对困难。因为越是经济发达地区，税收收入占比越高。

      但凡有其他的办法，谁会采取极端的方式行事那？