8月17日，国务院办公厅发布《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（下称《意见》）提出，各级政府及其部门要坚决避免乱罚款，严格禁止以罚款进行创收，严格禁止以罚款数额进行排名或者作为绩效考核的指标。

     罚没收入属于政府非税收入，是指执法、司法机关依照法律、法规、规章的规定，对违法违章者实施经济罚款的款项、没收的赃款和赃物变价款。

     数据显示，近年来多地罚没收入呈明显增长趋势。2022年7月，各城市陆续公布2021年的预算执行情况。有媒体统计了全国300余个地级市的罚没收入。其中，有111个地级市公布了罚没收入数据。

     在公布数据的111个地级市中，2021年有80个城市罚没收入呈上升态势，占比超过72％。其中，有15个城市罚没收入同比增长超过100％，如四川乐山增长155％，江西南昌增长151％。

    前几天，夫妻俩卖20元芹菜被罚6万6，看上去有点天方夜谭的故事，在现实当中上演。并且，这不是个案，查阅榆林市市场监管局2021年以来食品类行政处罚台账发现，针对小微市场主体的五十多起处罚中，超过五万元的有二十一起，而案值只有几十或几百元。

      看了统计吃瓜群众明白了吧，卖芹菜把罚6.6万，在榆林不是简单的个例，而是人家的一贯做法，一年中就有五十多起那！其中超过5万的就有21起之多！试问还有什么比这个来钱快？一句话的事儿，钱就到手啦！不仅仅自己单位的业绩好，政府财政也同时得利啊，怪不得老话说“要想发，穷人身上刮！”一个普通小老百姓，拿什么和行政机关抗衡？花钱买个平安吧！要不是现在网络发达，被曝光后惹来万众唾骂，人家现在还在偷着数钱那！

     2021年4月，《半月谈》报道，北方某山区县一年的一般公共预算收入才1亿多元，但令人吃惊的是，当地交通违章罚款一年竟“创收”了3000多万元，撑起了地方一般公共预算收入的1/3。看了这样的报道就能够知道，为什么三乱现象屡禁不止了吧？地方政府就指望着这个那！没有了罚款创收，日子过不下去啊！自己创业那多费劲，哪里有罚款来的舒服？派几个人去收钱就行啦，简直是“无本万利啊”！