求细节者胜
昨天连续遇到3件事情，让人感觉十分的不爽。
第一件：受朋友之拖，去农科院买葫芦籽。8：35驾车从农科院的南门进去，一条直直的马路，左边是办公区，没有看到停车场的标志，很多车辆停在楼下；右边是住宅区，一些卖种子、农业图书的小店开在楼下。我把车往右拐去，为了不妨碍车辆通过，我索性将车开到一栋家属楼前停好，再走出来寻找要去的小店。买好种子，上车原路返回，8：55来到农科院南门，保安拦住，要收1元的停车费。我说：北京市发改委规定，普通居民小区白天，小型车辆2小时收1元停车费，不足1小时的不收费。我才20分钟，应当免费才对。保安说：“我们的规定，就是进门就收费，如果有意见可以按照发票上的电话投诉”。我本可以一脚油门一走了之，但我觉得那实在不是我的做人风格。于是要求他把我停车20分钟收费1元注明在收费发票上，离开了。
9：00左右，我在等待办事的空隙中，先按照发票上的电话：12358打过去，我简单说了情况，接话员说：收费标准没有问题。但具体是否应当收，要向海淀区市政管委询问。
我从114查到海淀区市政管委的接待电话：88487223，一个陈姓的女士接了电话，她听了我的情况介绍，对我关于在办公区与住宅区没有确定分隔的情况下的收费问题，她说：如果在市政管委办理了收费资质备案的，按照办公区收费，即无论停车长短，均计时收费是合法的，这种情况类似大学里教学区与教工居住区统一按照教学区收费。我继续争辩：也就是说如果办公区与住宅区没有明确分界时，就可以将北京市发改委关于普通住宅小区每2小时收费1元，不足1小时不收费的规定变通为进来就收费吗？她没有正面回答我，只是说发改委对这类情况也没有明确规定应该如何，不应该如何。对这样的回答，我当然不满意。
陈女士应该算是合格的接待员，她见不能说服我，就在确定我的收费发票上的公章是：北京公联安达停车管理有限公司后，答应帮我进行收费备案情况的审查。大约不到10：00，陈女士致电我说，农科院内的停车收费没有备案，属于违法收费。于是我问她，下面我该如何做呢？她说：我们不是执法单位，因此你只能向城管或发改委举报。
我立即想到了那个老和铁道部、信产部较劲的在读法学硕士研究生郝劲松，他每每的诉讼标的都不过是几元到几十元，很多人都觉得他有点闲的。经历了这次“维权”，我不得不佩服他战斗的韧性。无论他“难缠”的目的是为了炒作出名，还是促进政府行政为民，亦或是在乎那属于他而本不应该支付的费用，他的行为都在客观上促进政府改变慵懒。从这个意义上讲，这种身体力行大概也应当算作社会行为艺术。
反正，我是不敢把维权继续下去了，仅投诉取证所花销的电话费、汽油费，还有耽误的时间也远远高于这1元，从经济的角度，既然已经损失了1元，我为什么不立即止损，不要再损失第2个1元呢？！
第二件：2007年夏天，儿子从外地大学毕业后，休息了半年就出国深造去了。按规定，他的人事档案应当由学校邮寄回北京市人事局。然后，再按照有关规定，持有关手续办理改派或存档等事宜。然而，这个档案一直就没有寄出，9月份开始，儿子几乎每隔1周就要往台基厂3条3号，北京市人事局打电话询问，却一直没有到。到了10月，台基厂说退回了，一律改寄德胜门西大街的北京市毕业生就业服务中心了。于是，儿子又托同学到学校去问，已经上班的同学抽时间跑了3趟学校才打听到，档案再次于10月份寄出，机要号是4882。
儿子临行前，拨打北京市毕业生就业服务中心，不是没有人接电话，就是查找后没有。直到儿子2008年年初飞走，他的档案还是没有找到。
档案的作用的确没有30年前那么重要了，但依旧是没有不行，比如你要参加社会保险，并随着工作变动进行社会保险的转移，没有档案是不行的。所以，还是得找呀。
昨天，我先是好不容易找到北京市毕业生就业服务中心，工作人员在电脑上查了后没有，然后告我他们已经在网上公告了，有关毕业生的人事档案他们也不接受了，已经接收的都分转到各区县人才服务中心了。工作人员建议我去户籍所在区县的人才服务中心去查找。
儿子上学时是海淀区的户籍，毕业前换发第二代身份证，户籍变成了朝阳区。于是我先去朝阳区人才服务中心，查找，没有；然后再奔海淀区人才服务中心，查找，还真有了。于是我询问，对于这种出国的，档案该如何办理？接待人员说：现在都按毕业生户籍所在地方式进行管理，所以要去朝阳人才办理改派申请手续，然后到海淀人事局办理改派，再到海淀人才调档，落到朝阳人才；也可以存档在国家教育部出国留学人员服务中心，办理程序一样。再问国家教育部出国留学人员服务中心在哪里？回答：不知道。
出了海淀人才的大门，我看看天，天依旧是深邃的蓝，看不到尽头。
第三件：昨天下午，去了东城人才服务中心，办理2008年度社保交费基数的确认，同时想变更医保指定医院，将协和医院换成306医院，将原社区卫生服务站换成现在居住地的社区卫生服务站。这两件事办得还算顺当，但得到两个意外的知识：一是医保的最低交费年限，男性必须交够25年，而不是基本养老保险的15年。而北京市规定，如果停交养老保险，就不能交医疗保险。也就是说，即便是你养老保险已经交够15年，而你又甘愿退休时少拿些养老金，你也不能停止缴纳养老保险，否则你就必须同时停止缴纳医疗保险，其结果是在你停止交费到有资格领取养老金期间的医疗保险，就没有了。二是对于没有工作单位的人，比如灵活就业的、自谋职业的等等，即便有所谓的蓝本（医疗保险就医证）也只是住院时才可以按照一定比例报销，而日常看病年度累积超过2000元的门诊医疗费用的报销被取缔了，其大概的理由就是没有企业为你承担的那部分了吧。
但第一个问题，我想不太明白。养老保险还有个视同交费年限，设定这个的一个理由是以往国家实行的是低工资制度，有关福利由国家承担。现在以后要自己缴纳养老金了，所以以前视同缴纳了费用。那么同样，低工资制度下的国家承担的福利包括：住房、交通、养老、医疗和有关补贴，那么为什么单单只有养老视同，且最低缴纳年限为15年，而医疗就不行了呢？
以上3件事情，都很小；一个仅仅涉及1元钱的违法收费；一个就是多跑几趟路、多打几个电话；一个则是没有渠道全面了解政策，而事前了解和遇到事后以碰钉子的方式再去了解，也没有什么大不了的问题。但这3件事所反映的问题，就是行政管理的粗放不细致。
很多从国外回来的人，到国内拿着高薪，做着事业，但问及他们日常生活的感觉，仍然是质量不如国外。他们所指的不是物质上存在如何巨大的差别，事实上，在北京、上海、广州等城市，如果你有足够的钱，物质上的满足并不比美国、日本等发达国家逊色。但整个的生活状态，却远不如发达国家。这种不如，主要变现在3个方面，一是环境，用冯小刚的话说，就是一飞进中国领空，就看不到湛蓝透亮的天了。二是素质，公民素质。三就是政府的细致服务与办事效率。在国外，凡是政府所辖事项涉及公民利益的，都会非常详尽清楚地告诉百姓，如果不清楚，会有人从头至尾详细解释，告诉你全部的程序和需要准备的资料，办事所需要的时间、费用。而且政府机构大多实行首问负责制，省去公民来回寻找、求拜不同的衙门的时间和精力。
事实上，这样做，不仅不会增加纳税人的金钱，反而可以节约纳税人的金钱和时间。比如，第一件事，首先接受投诉的部门应当记录投诉人的姓名、电话、投诉事由，而这件事显然就涉及3个问题：一是是否有权力收费，二是收费是否符合发改委的标准，三是如果属于违法收费应当由谁在何时予以处罚和纠正，逃回投诉人的损失。针对不同的投诉，可以拟定不同的需要解决问题的模块，然后将案由和问题模块按照责任分工和处理程序，一并通过网络直接传输海淀区城管部门，城管部门即可责成农科院安保部门提交收费资质证明，提供住宅区超标准收费的审批或规定性文件，如果不能提供上述合法的文件，即判定违法，责令限期改正，并通知投诉人领回被滥收的款项。农科院在获得投诉人领回款项的签字后，向海淀区城管部门销案，海淀城管部门向最初接受投诉的部门销案。这样，投诉和执法全部联结成一体。当然，联结起来以后，可能每天投诉数量很多很大，没有关系，可以通过同类案件整合，安排每日的处理计划。同时，应当建立违法成本担负法，即违法人应当支付政府部门为了纠正违法所支付的成本。为了防止滥收费和假借支出成本而贪污，仍实行收支两条线，即违法人按照统一标准核定的成本担负额，缴纳成本担负费用，进入国库后，在财政上根据违法的类型统计、不同违法成本支出的不同，以及违法数量的分布区域特征，进行不同地区的分配拨付。
而第二件事、第三件事，最主要的就是把相关事项能够清楚地、一次性的，站在当事人的角度说清楚、讲明白。这里不需要什么太多的技术，只需要一点点善良的爱心和一些些细致的工作。
所有这些，归纳起来就是能够落于实处的服务精神。而服务精神具体的表现就是最大限度地、主动地减少公民的麻烦，要做到这一点，就是所有的工作从内容到程序，从政策办法的制定到整个办事过程的监督和办结后的审核，都必须细致、细致、再细致。不能做到这一点，谈何服务型的政府？谈何和谐社会？谈何赶超发达国家？
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