【新闻观察】

滨州：软“文件”硬“广告”让执法局蒙羞

                                                                      ■文/高峰

山东滨州市城市管理行政执法局以红头文件的形式向各企事业单位和经营业户们下发通知，要求他们“按照自愿、有偿的原则”在其编印的《手册》里发布信息，这让不少商家左右为难：做吧，不情愿；不做，又怕得罪执法局。记者联系了执法局秘书科，一位姓李的先生答复记者，确有此事，但还没有开印，和广告公司的联合只是让他们拉点广告，因为局里经费紧张。

——来源于《齐鲁晚报》

从报道中笔者获悉，山东省滨州市某经营业户王老板讲，他的公司沿街，近日和周围其他的业户一起收到了执法局下发的红头文件通知，要求他们“按照自愿、有偿的原则”在其编印的《手册》里发布信息。更详细的说应该是一本《滨州城管手册》，内容涉及城市管理方面的有关办事指南等，其中还有一段文字，“按照自愿、有偿的原则，将在《手册》开辟专栏刊登相关行业、企业、单位的情况介绍和其他有关信息。请有意向的单位和个人与×××联系。”文件最后告知了发布信息的联系人及联系电话。盖有滨州市城市管理行政执法局大红印章。

让笔者膛目结舌的是，截至到目前，该《手册》的封底、封面已被银行等单位拿去，只剩目录和插页部分。目录5000元一个页码，插页3000元，两个插页5000元就可以做。

滨州市城市管理行政执法局以红头文件形式向各企事业单位和经营业主们下发通知，要求他们“按自愿、有偿的原则”在其编印的《手册》里发布信息，一时间引起不少商家哗然：“做吧，又不情愿，不做，又怕得罪执法局”。

滨州市城市管理行政执法局，作为地方的执法部门，更是维护地方一个城市容貌的一个“窗口”，以红头文件的“按照自愿、有偿的原则”从“窗口”伸出手来，根据自己《手册》的出版发行的“定位”方向，去对管辖内的“做吧，又不情愿，不做，又怕得罪执法局”的商家那里洽谈争取广告事宜，来增补执法局的日常经费紧张，这究竟是不是负责人的职责上的纵容。

让笔者更好笑的是，在媒体广告行业人都懂得，“执法局”要出去拉广告，首先自己要对自己这个《手册》有信心，爱这个《手册》，对其了如指掌。对广告主劝说的过程中，要突出自己《手册》的优势，以及技巧和对比法。拿其他媒体的相关弱势，跟自己《手册》的优势特色对比，混淆视听，令其信服。可惜的是，滨州市出版局的“此书印发需要办理刊号，但执法局没有办理。”一句话，将执法局的“蛋糕”当非法出版物给否定了。

滨州市执法局，以软下“红头文件”硬上“广告创收”，无论是依法治国，还是保障人权，或者是建设和谐社会，从哪个角度看，城管执法局也没有理由如此横行霸道。从小的方面来看，城管执法局某些人的的胡作非为只是城管执法队伍本身的问题；从大方面看，城管执法队伍的蛮横，存在着更深层次的原因，那就是执法局负责人的纵容，监督上的不力，体制上的缺失，这些都引人深思。