智慧社区建设要有大智慧

——浙江智慧社区建设考察报告

湖南省未来智慧社区研究院

未来智慧社区是什么模样？智慧社区怎样建设？浙江有哪些成功经验和可供复制的范例？湖南与浙江能否建立优势互补的战略合作关系？怎样走上具有新时代中国特色社会主义的智慧城市及智慧社区建设之路？为了寻求解答上述问题的答案，9月中旬湖南省未来智慧社区研究院院长李东率领七人团队赴浙江进行了参观学习和调研。在现场参观和实地考察的基础上，又从更广阔更深层次探讨浙江擘画和创建智慧社区建设的思路与部署。行走在浙江大地，富足温馨的画面处处可见，一幅城市繁荣、乡村兴旺的新时代“富春山居图”分外动人。以数字化改革为总抓手，浙江各领域改革正迸发源源不断的动力和活力。数字高地已成为浙江科技创新的一张亮丽新名片。给人深刻的感觉是智慧城市和智慧社区建设要有大智慧大气魄大手笔。

一、现场参观和实地考察使人印象深刻

在现场参观和实地考察中，我们看到了什么？又想了些什么？阿里云未来社区、联众智慧科技股份有限公司、绿城科技产业服务集团有限公司、网易研究院、广宇安诺健康养老住空间、萧山区邻家联合颐养院、萧山瓜沥七彩小镇等单位，充分发挥自身优势，以数字化改革为总抓手，目标是充分利用科技创新，整合城市运行核心系统各项关键信息，构建“一脑赋能、数惠全城”的建设运行模式，实现城市智慧式管理和运行，打造环境生态宜居、产业健康发展、政府行政高效、市民生活幸福的城市。在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

萧山瓜沥七彩小镇是典型的老旧小区改造重建类型社区项目，以新加坡卫星镇社区模式为借鉴，以浙江四大都市圈TOD卫星镇未来社区为总体定位形成示范，对周边老旧城区整体改造提升起到全面辐射带动作用。瓜沥七彩小镇建设了一个新型公交车站，把整个瓜沥镇公交总站迁进综合体内部，住宅、购物中心、邻里中心与交通枢纽融为一体，大大便捷了社区居民的日常生活。

瓜沥七彩集团董事长徐小卫学成回国后曾在长沙摸爬滾打12年。他深情地说：创建未来智慧社区关键要遇到懂得和支持你的领导人，我回浙江后得到了现任省委书记袁家军的支持，不久瓜沥七彩小镇就出奇迹了。

二、未来智慧社区是什么模样？

2019年3月20日，浙江省人民政府印发了《浙江省未来社区建设试点工作方案》，以满足人民对美好生活的向往为中心，围绕“三化九场景”集成框架体系，聚焦人本化、生态化、数字化三维价值坐标，以和睦共治、绿色集约、智慧共享为内涵特征，突出高品质生活主轴，构建以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理等九大场景创新为重点的集成系统，打造有归属感、舒适感、未来感的新型城市功能单元，使人们工作和生活更加便捷、舒适、高效。

浙江的探索性实践表明：智慧社区是以先进的传感器、物联网技术赋能小区，结合室内外三维可视化技术和大数据时空分析能力，实现对社区人员通行、重点人员监控、车辆管控、风险预警、周界防范、楼栋安全等精细化管理和共享停车、智能垃圾分类、特殊人群关怀等人性化服务，打造立体防控、协同处置、智能决策的全息感知社区。                                          三、数字化改革是示范区建设的核心动力

2020年3月31日，习近平总书记在考察调研杭州城市大脑运营指挥中心时指出：“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。”

浙江省委书记袁家军表示：“数字化改革是示范区建设的核心动力。我们将顺应万物互联时代发展趋势，以科技创新和数字变革催生新的发展动能，推动生产力和生产关系深刻变革，推动社会结构、制度规则的系统重塑。”

数字高地是浙江科技创新的一张亮丽名片。浙江全省正在强化数字赋能、数字经济、数字社会、数字政府、数字法治等领域，探索智慧治理新平台、新机制、新模式，健全党组织领导的自治、法治、德治、智治融合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，推进市域社会治理现代化，推进互联网+放管服，全面推行掌上办事、掌上办公，深化一件事集成改革。

四、智慧社区正在成为智慧城市管理的一种新模式。

城市是一个高度复杂的动态系统，建设智慧城市已成为城市发展不可逆转的潮流。智慧城市是在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政管理五大核心领域中，充分利用互联网、物联网、云计算、人工智能等新兴技术手段为支撑的新的城市形态，坚持以人为本，一切以人民为中心，为社区居民提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务，实现经济、社会、环境的全面可持续发展。

 五、区块链技术和网格化管理将实现智慧社区管理无缝化精细化。

2019 年 10 月 25 日，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。习近平总书记主持学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。区块链是通过去中心化的方式集体维护一个可靠数据库的技术方案。它是一个共享数据库，存储其中的数据或信息，具有不可伪造、全程留痕、可以追溯、公开透明、集体维护等特征。

智慧社区是新时代社会管理创新的一种新模式，要因地制宜建设智慧社区网格化服务管理系统，以社区基础地理信息数据为底图，将一定范围、人口、户数划为若干小块，网格管理采用人进户、户进楼、楼进格、格进网，实现社区服务管理无缝化精细化。

六、先行先试分类创建未来智慧社区

经过对各地申报项目多轮评审、综合比选，2019年9月4日浙发攺基综363号文件发布了杭州西湖之江社区、杭州萧山瓜沥七彩社区、温州龙湾富春社区、湖州南浔頔塘社区等首批24个未来社区试点创建项目。浙江省还制订了可操作的34项评价指标体系，要求做到突出以人为本，突出绿色低碳，突出智慧互联，突出统分结合，突出场景营造。

七、大智慧大气魄大手笔才能画出新的富春山居图

在考察学习中，使人感受最深的是浙江省领导人具有大智慧大气魄大手笔。2003年至2007年，习近平同志曽在浙江担任省长和省委书记，他了解浙江，也关注浙江。2020年3月29日至4月1日，习近平总书记考察时要求浙江要“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”。省委书记袁家军表示，浙江将坚决扛起责任，坚决完成任务，通过实践进一步丰富共同富裕的思想内涵，率先探索破解社会主要矛盾的有效路径，努力以浙江先行先试为全国实现共同富裕探路。

浙江省领导人是善于使用尚方宝剑的高手。2021年5月20日他们争取到了《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》的红头文件，提出6方面、20条重大举措。赋予浙江重要示范改革任务，先行先试、作出示范，为全国推动共同富裕提供标志性成果，发挥良好的示范效应。

按照《意见》部署，确定了六大领域、28个试点，大胆创新，积极探索，加快形成一批可复制可推广的范例。浙江省发展改革委员会、浙江省住房和建设厅联合发文，公布了2021年90个未来社区创建名单。其中整合提升类40个、拆改结合类27个、拆除重建类17个、规划新建类4个、全域类创建项目2个。

八、湖南与浙江能够建立优势互补的战略合作关系

目前，湖南正在大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新湖南。“三高四新”是习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话精神的集中体现，是总书记为湖南发展擘画的新蓝图。浙江先行先试为全国实现共同富裕探路，与湖南“三高四新”发展思路是高度契合的。

“三高四新”是指着力打造国家重要先进制造业高地，具有核心竞争力的科技创新高地，内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

无独有偶。世界计算大会与世界互联网大会，分别连续在湖南和浙江召开，表明湖南和浙江在世界计算与世界互联网领域具有难以撼动的优势地位，也表明湖南和浙江在这两个领域必将持续地书写浓墨重彩的新篇章，还表明湖南和浙江在世界计算与世界互联网领域具有无限合作的空间。

计算是支撑人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业快速发展的关键要素。2021年9月16日至18日，湖南省人民政府与工业和信息化部在湖南长沙联合主办2021世界计算大会。自2019年世界计算机大会落户湖南以来，已连续成功举办两届，“计算万物，湘约未来”的行业品牌效应正在彰显。

由国家互联网信息办公室和浙江省人民政府共同主办的2021年第七届世界互联网大会“互联网之光”博览会9月26日至28日在浙江乌镇举行，在乌镇已举办七届世界互联网大会。网络联世界，数字赢未来。跨越数字鸿沟，构建网络空间命运共同体，携手迈向数字文明新时代。

九、加速数字湖南、智慧湖南和智慧社区建设的建议

随着互联网、物联网、人工智能、云计算、大数据、量子通信、卫星通信、北斗导航、5G等技术和网络的发展，无线、有线、卫星各种方式灵活自由接入，万物互联、人机交互、天地一体的网络空间已经出现，天地人万物互联时代已经到来。天地人万物互联，有可能改变未来人类文明的格局，也是百年未有之大变局的重要因素。党的十九届五中全会强调要坚定不移地建设网络强国、数字中国。习近平总书记指出：要“分级分类推进新型智慧城市建设”，“从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。”

他山之石可以攻玉。参照浙江智慧社区建设的作法和经验，为了加速数字湖南、智慧湖南和智慧社区建设，特提出如下建议：

（一）建议湖南与浙江建立优势互补的战略合作关系，选定一批数字湖南、智慧湖南建设的重大项目合作攻关：

（二）建议组建数字湖南、智慧湖南建设领导小组，并完善实施机制，由省发改委牵头设立工作专班负责协调推进；

（三）建议省委省政府主要领导带团到浙江参观学习交流，共同探讨新时代中国特色社会主义的智慧城市智慧社区建设之路；

（四）建议长沙市与杭州市结为友好合作对口城市，湘江新区可作为智慧社区试点项目首选；

（五）配合长株潭一体化开发，采用新一代互联网三维地理信息引擎广泛用于社会治理、自然资源、智慧城市等领域。

未来美好，未来已来。在科技高度发达的今天，只有想不到，没有做不到。人的智慧是无限的，只要真正想做，就一定能做到。未来的城市和社区一定会更聪明更智慧。聪明的人用聪明的办法，一定能够造就聪明的城市和聪明的社区。创新与智慧同行，湖南与浙江一定能够携手走上具有新时代中国特色社会主义的智慧城市智慧社区建设之路。

调研组成员名单：

李东，湖南省未来智慧社区研究院院长

郭辉东 ，湖南省人民政府原参事,省政府发展研究中心研究员,未来智慧社区研究院顾问

李钢，湖南省公安厅原副厅长，未来智慧社区研究院专家委员会祕书长

刘继超，湖南省未来智慧社区研究院常务副院长

刘燕，湖南省未来智慧社区研究院医疗康养中心副主任

雷乐，湖南省未来智慧社区研究院技术总监

黄晓，湖南省未来智慧社区研究院院长助理

调研报告执笔人：郭辉东、李东