克强同志在国务院常务会议上质疑部委相关部门效率低下，已经在国务院层面批准的改革文件，却还要等待部委会签才能执行，因此发出“总理部长会议通过的决议，还要几个处长审核吗？”的问责。从表面看这是不可思议的事情，但确实发生了。

    联想到背后的问题其实就是干部选拔制度的积弊所致。首先看中国的干部选拔制度，遵循的是领导推荐，组织考察和民主评议的流程，其中最关键的是领导推荐，占到权重的60%以上，也就是说，只要过了领导关，后面的两个流程基本就是走个过场，很少有干部因为后面两关而落选，特别是高级领导干部，几乎都是组织直接任命，空降也很常见。这就造成了很多部长对所任职的部委无论人头还是事务都不熟悉，手握大权却不敢发力，结果就造成了实权的下沉，出现某发改委处长“训斥”某副省长的情况和处长贪腐过亿的案例。其次，中国的干部能上不能下，一旦到了领导岗位，除非出现重大过错，否则不会下岗，这就造成一大批升迁无望的干部毫无工作动力，却谁也拿他们没有办法，即使部长，也不是想罢免一个处长就能立刻罢免的，罢免多了，就会成为体制内的另类，从而影响自身。这些手握实权的处长们，于是成为了改革前进的最大阻碍。这就有点像执行力不强的企业，上面的指令或公司的规章制度在执行层面却无人执行，造成规章制度一大堆，却都是摆设。在民间有句谚语叫“阎王易见，小鬼难缠”，也是这个道理。

    要解决这个问题，一是降低干部选拔制度中领导推荐的比重，增加实绩的比重，二是引入竞争机制，彻底改变部长有任期而干部无任期的怪现象，引入竞争机制，干部竞争上岗，到期根据成绩决定是否续聘，彻底打破干部的铁饭碗，让处长们一方面时刻怀有敬畏之心，另一方面通过做事获得晋升的资本。