这是在国际金融危机的背景下，第一个由政府部门正式出台的关于高管降薪的文件。此前虽然整个央企酝酿高管降薪问题，但是还处于调研之中，具体的意见毕竟还没有正式的出台。此次金融高管的降薪行为，应该具有示范性和风向标的作用。

    长期以来，关于国企高管的薪酬问题，特别是垄断性行业高管薪酬问题，一直为广大老百姓所诟病。行业薪酬水平不仅呈现出快速增长、个别金融企业对高管人员发放过高薪酬等问题，而且还与社会平均水平以及内部员工收入水平差距明显拉大。这虽然本身因为深化改革，业务高速拓展的客观现实，但是也不排除因为垄断占优和大量占有国有资源、公共资源这样的“近水楼台”之嫌。从行业上讲，除了金融行业外，还有电力，电信、煤炭，交通，石化、烟草、航空等行业，有报道电力公司抄表工能领取15万元的年薪，后又有报道说国网公司的处、司局级干部年薪在30万至60万元；还有报道某些烟草系统普通在编员工一年收入可高达18万元, 沿海地区有的烟草系统内中层干部年收入30万元；另有报道一些银行人均年工资达10万元，等等。虽然这些报道大多被当事方出面否认，但是，这些行业的收入水平明显高于一般性行业却是不争的事实，有些行业之间平均工资相差达到十几倍！因此，通过金融机构高管限薪，实际上不仅是为了应对国际金融危机的需要，也是为了公平社会收入分配，化解社会矛盾的需要，因此，它既具有实质性意义，更具有象征性意义和示范作用。对其他垄断行业来说，也应该有所行动。

    当然，由于历史和现实的原因，也为了从提高效率的要求出发，公平分配绝不是搞平均主义，从宏观层面上来说，需要建立一套比较科学规范的业绩评价与薪酬成长机制。在具体操作层面上，既要照顾公平，更要注重效率。既要有利于公平社会收入分配，有利于维护国家和股东的权益，又要有利于推动金融机构完善公司治理结构，改进薪酬决策机制，促进激励和约束并举。