明确方位  促进应用   加强管理

——在武汉版权工作座谈会上的发言

                                           徐登明

                                  （ 2009年1月18日  武汉）

国家版权局今天在这里召开版权工作座谈会，讨论当前版权工作面临的新形势新任务，研究版权重点工作存在的问题，听取大家对2010年工作的意见和建议。我就这一年来的工作，向阎局长、王司长和有关领导汇报一下自己的体会。

一、版权管理工作在这次全国性的机构改革和文化综合执法改革中，只能加强不能削弱。国务院和各省市自治区直辖市政府都刚刚发布了《国家知识产权战略纲要》和各地《知识产权战略纲要》，对加强全国和各地的版权等知识产权管理、执法和财政保障等都有明确的规定，可以说是墨迹未干，要注意国家政策的严肃性。版权行政执法是知识产权执法，其执法范围包括文化、文学、科学和工程技术，在工业、经济领域都有版权行政执法的任务。综合文化执法只在文化、新闻出版、广播电视领域综合，不能涉及工业和经济领域。所以，不能简单地把版权行政执法并入综合文化执法。版权行政执法是《中华人民共和国著作权法》赋予各级著作权行政管理机关的职责，在国际社会也是受到肯定的。

二、要明确版权行政管理部门在版权产业中的方位。版权产业是指作品版权创造、许可、转让、应用等各个环节，在经济活动中分别形成的不同形态的各种产业。如出版、影视、演艺、软件、信息网络、广告、建筑设计、工艺美术等行业。四川在完成了《全省版权产业战略及对策研究》课题后，得出的结论是，版权行政管理部门关键在于制定落实版权法律法规和鼓励政策，提供版权行政保护，于各个相关的产业部门和行业管理部门协调，促进产业发展，提供版权公共服务等。我们的任务是促进版权产业的发展，与有关产业和行业管理部门共同发展版权产业。

三、改进公共服务，促进版权在经济和社会活动中的应用。版权管理部门是面向全社会的，包括传统版权领域（文化、新闻出版、广播电视、文学艺术等）和工业、经济领域，不能总是局限在新闻出版或者大文化领域。在改进公共服务方面，重点要放在软件登记、作品登记、版权质押、企业版权政策、版权资源信息平台建设等。如缩短软件登记和作品登记办证时间，为企业和作品提高方面；促进版权评估体系的完善，与金融机构等共同推进质押工作；完善版权贸易和许可转让市场体系。等等。关键是促进版权资源在经济活动和生产活动中的应用，用市场手段来提升社会整体的版权意识。

时间关系，就谈这三点，供参考。