恶性低价竞标何时了

文 陈讲运

每遇岁末，各大媒体和企业进行盘点总结。在《中国太阳能产业资讯》记者调研过程中，多数企业相关负责人表示，这两年的太阳能热水工程数量明显增加，但竞标过程中，遭遇的低价竞标或者说是恶性竞争，无疑搅乱整个市场秩序。

低价恶性竞争害了谁

   “一套100升的阳台壁挂式太阳能热水系统不足2000元中标。我们的生产成本都不够啊，不知道他们怎么做出来的。招投标法第33条规定“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。为了那点钱而冒险值得么！”安徽某企业对《中国太阳能产业资讯》记者陈讲运说，“这个市场被低价恶性竞争搞乱了，市场越来越难做。”

2013年上半年，皇明集团举行第六次“曝潜强标”发布会上，皇明集团技术研发部部长兼工程公司总经理张立峰曾表示，“不论品质，只论低价，都以低价论英雄!”这种做法的后果形成了恶性循环，“短命工程”、“垃圾工程”将严重伤害太阳能热水器市场消费信心和广大用户的权益。

“长此以往，劣币驱逐良币。行业将会受到极大影响。”不少人士十分忧虑地说，“行业要良性发展，首先要保证品质。价格是品质的一种体现。那些低价恶性竞争而中标的工程售后服务根本无保障。不要为了当前的短期利益而牺牲企业的未来。结果不仅害了企业，极大损害行业荣誉，更是对广大消费者极大伤害。”

常言道：“一分价格一分货。好货不便宜，便宜没好货。”既要好产品，又要低廉的价格，显然不大可能。这其中道理谁都明白，但为何大家还都一味追求低价呢……

恶性低价竞争为何存在

虽然很多地方明确规定，新建建筑必须强制安装太阳能热水系统，但缺乏详细验收标准。迫于政策压力，一些房地产开发商，为了应付工程验收才安装太阳能热水系统。

“价格越低越好，反正是送给消费者的。按照最低价格生产制造就行，其他的不要考虑。这是开发商的原话。”有太阳能企业无奈地说，“你不做有人做，太阳能热利用行业这两年增速减缓，企业都面临着巨大的生存压力。为了生存，有些中小企业铤而走险。但这坑害了整个行业。”

据笔者调研，一些地方阳台壁挂太阳能热水工程的水箱和集热器没有联接，竟然都通过了验收。还有些地方存在太阳能热水系统租赁现象，验收后再有厂家回收，下次一样应付工程验收。也有些地方，由于一味追求低价，造成太阳能热水系统不好用或者不能用。由于一般房地产开发商和物业管理是分开的，房地产公司只要通过了验收，后期用户使用与其就没有太大关系。而物业公司对太阳能热水系统陌生，无法进行专业的维护。这导致消费者抱怨连天。

此外，“关系”成为了中标与否的关键因素。现阶段的评标方法，对于太阳能热利用企业来说，即使管理水平高、技术先进、成本低、报价最低，也不一定中标，这给这样的投标企业以极大的打击，同时给靠关系、凭运气中标的单位很大的生存空间，无形之中挫伤了投标企业的积极性，这显然有失公平。

“物美价廉，这是每个消费者都想要的。”但太阳能热水工程如何才能做到质量和服务有保证，同时价格相对低呢。

低价竞标如何保证品质

最低价中标法操作简便，商务标中谁报价最低谁中标，大大节约了招标过程中各环节发生的交易成本，也符合市场经济的客观运行规律。有关专家认为，实行低价竞标，企业之间在投标过程中必然激烈竞争，投标企业为了中标必加强管理，推动技术进步，不断降低生产成本，力争以最低的成本干出最优工程，从而增加企业竞争力，推动生产力水平的提高。但低价竞标如何兼顾公平又能保证品质？

笔者就这一问题采访了相关人士，他们表示保证低价竞标应采取以下措施。

1．完善相关太阳能热水工程相关的法律法规，制定公平的市场竞争规则。目前，我们太阳能热水工程刚刚兴起，相关的法律制度并不是很完善。因为即使工程出问题，没有相关的惩罚条款，或者是缺乏严厉的措施，因此，企业才敢一味拼价格。

2．严格市场准入制度，培育合格的市场竞争主体，完善投标制度、工程质量管理制度，保证太阳能热水系统品质。有企业负责人表示，可以由国家相关部门对太阳能工程采购招标设置更高的门槛，在工程采购招标前期进行筛选，确保工程采购的产品质量优良。通过设定严格的技术指标，并在产能、规模、样板工程等方面设置门槛，这就使得一些不上规模的杂牌企业在第一关就排除掉，这种方式也确保了太阳能工程招标的质量。

3．为保证报价合理，避免恶性低价竞标，应事先对市场价格进行大致摸底。同时，还要考虑工程的售后服务，保证价格在一个合理范围内。

4. 太阳能热水工程验收急需标准出台。很多时候，工程验收公司对太阳能热水系统不是很了解，加上没有相关的验收标准，难免就出现上面提到的问题。对此，有人建议，推迟太阳能热水工程验收。比如，至少保证一个冬季正常运行，消费者无投诉。

5. 对中标工程实行广泛监督，不合格的工程及时曝光。有了广泛的消费者和媒体监督机制，并敢于对问题工程曝光。如此以来，很多企业就不敢乱来了。

合理低价竞标是符合相关法律，同时也有利于促进行业发展。但若是恶性低价竞标就会导致大量问题出现，成为行业发展的隐患和阻碍。随着太阳能热水工程市场不断成熟，相关法律法规出台，恶性低价中标的现象将销声匿迹，行业将迎来健康有序发展的春天。   原载：《中国太阳能产业资讯》