一、上饶旅游发展瓶颈

“十二五”期间，全市旅游产业长足发展，成为推动经济社会发展的一支重要力量，与旅游先进地区相比，仍存在一些问题和不足。

1.统筹发展合力不够充分。区域发展不够均衡，纵深发展乏力。产业链发展不完善，与农业、工业及服务业内部餐饮、住宿、娱乐等行业融合发展程度不高。与周边旅游城市、旅游景区景点的联系不够密切，未能建立长期合作战略伙伴关系。大多数景区还处在单打独斗的阶段，部门协作和区域联动机制有待加强。

2.旅游业发展载体功能不够强。全市旅游资源类型多样、项目数量庞大，但具有震撼力的旅游精品较少。现有重点项目有一定聚客能力，但带动其他项目发展能力较弱。旅游基础配套设施不足问题明显。“互联网+”的实质性运用及公众服务的能力较弱，智慧旅游领域的高新技术成果运用不普遍。

3.游业经营主体发育不够成熟。政府参与旅游开发的依靠性强，缺少具有市场竞争力和影响力的大型旅游开发集团和旅游经营主体。旅游人才队伍总体上素质偏低，具有专业技能的员工比例不高，高级管理人员短缺。

4.传营销体系不够健全。没有形成统一、鲜明的旅游品牌形象和健全的推广体系。旅游营销的统一性、针对性和目的性相对不强。缺少对宣传效果的后期评估，宣传工作存在一定的盲目性。

二、行业发展环境与趋势

1.从游客出游形式上看，观光游加快向复合型旅游发展

随着国内游客旅游经验的增长和旅游产业的日臻成熟，以简单观光旅游为主的国内旅游形式将向度假、休闲、探险、自驾、商务等多种形式协调的复合型旅游发展。

2.从旅游行业发展上看，旅游企业竞争推动模式创新

旅游企业相互竞争加剧，具有清晰的目标顾客、合理的盈利模式、创新的产品服务的企业将会占领市场，并持续推动旅游业的发展使其面貌日新月异。国内社、国际社的划分标准向批发商、经营商、零售商的国外旅游产业模式衍化，各类型旅游企业共存、合作与竞争。旅游企业多元化经营，跨界发展情况不断涌现，如万达集团发展旅行社业务等。

3.从网络媒介演化上看，“互联网+”融入旅游产业各环节，并产生持续影响

“互联网+”的威力从信息沟通层面向旅游行业的各个层面渗透，如旅游供应商、旅游消费者、旅游媒体、旅游组织者等。以往的层级化经营模式往扁平化方向发展；游客出行信息源更加丰富，以信息集成为龙头的游客服务管理更加成熟。旅游者对目的地旅游产品与服务的要求越来越高，其信息沟通传播效力呈几何数增长。

4.从政策环境上来看，国家对旅游行业支持力度进一步增大

《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）和国务院办公厅《关于进一步促进投资与消费的意见》(国办发〔2015〕62号)进一步明确了旅游业的性质和功能，提升了产业地位，凝聚了发展合力，为破除产业政策瓶颈、实现上饶旅游业融合发展创新发展创造了难得机遇。如旅游企业、金融业、信贷业、电子商务等旅游相关行业可能将获得更多政策支持；国内居民出游旅游目的地将进一步增多；民间投资旅游热潮更加火热，旅游企业创业门槛进一步降低。

三、上饶旅游面临的挑战

1.区域旅游竞争带来的挑战

江西省境内旅游资源众多，并且文化同源、地理相近、人文相亲，具有一定的资源同质性，区域竞争不可避免。如何突出重围，做出亮点、做出特色，放大自身的优势和特点，在国内外占有更多的市场份额，做到先发制人，是我市旅游发展必须解决的问题。

2.旅游项目创新升级的挑战

新常态下，“自驾、自主、自助、自费”等开放式旅游成为主体。传统老景区竞争力将下降，旅行社、红色旅游产品会进一步萎缩，一批社会认可度高的新兴景区将成为市场“新宠”，旅游服务业的移动终端、WiFi、智慧旅游将是今后景区和区域旅游竞争的“主战场”。为全面建设国际旅游名城，相关旅游支撑项目面临升级发展的挑战。

3．客流管理与信息管理的挑战

庞大的客流量给城市环境、交通、公共服务设施带来巨大挑战。同时互联网社会信息传播速度和范围也为科学管理旅游信息提出难题，如何更好地利用网络手段处理突发事件、进行危机管理、服务城市美誉度值得研究。

4.旅游人才发展的挑战

随着城市旅游的发展和相关产业的融合，旅游新业态不断涌现，旅游产品服务也需要不断创新，这都需要更高层次的旅游人才支撑。特别是懂企业管理、营销策划、电子商务、环境景观、外语交流等的高层次复合型创新型人才，极为缺乏。http://s3/mw690/0017E13Rzy709BrRqGS72&690