9座黑校车塞进26人校车超载触目惊心

记者调查发现，该现象在农村及城乡接合部普遍存在，经济问题以及乘车难是根源

    4月6日早上，长春市宽城区一家幼儿园，一名2岁女童下了幼儿园的校车后，被校车撞倒不幸身亡。事发后，中小学和幼儿园的校车问题被人关注。不少市民给本报打来热线电话，反映长春市一些中小学和幼儿园校车存在严重超员的现象。对此，记者进行了走访调查。

　　记者走访

　　地点：希望花园小区华萃幼儿园

　　孩子脸都贴到车窗上了

　　据知情者介绍，位于长春市青年路与农安南街交会处希望花园小区内的华萃幼儿园，存在校车严重超员的现象。这所幼儿园的校车每天早晚两次接送孩子，每次都在20人以上，最多的时候乘坐27个人，还不包括司机和1名幼儿园老师。

　　11日7时30分，记者来到华萃幼儿园所在的小区。这个小区门前的车流很大，车速也很快，不到10分钟的时间就有近百辆车驶过。小区大门到幼儿园这段路也并不十分通畅，私家车进进出出，小区内的居民也不时从岔道里走出来。

　　在幼儿园的入口，一座中心亭将路隔成近90度的弯路。记者在这里看到，小型轿车走到这里都小心翼翼，一辆超员班车开到这里，孩子们的安全更让人担忧。“早晚高峰的时候车辆比较多，车速还都不是很快，这样孩子们还能安全点。要是平时过了上班时间，这里车速很快，万一校车跟别的车发生事故，后果真是不敢想象。”一名刚送完孩子的家长说。

　　7时50分，一辆车牌号为吉AGT332的面包车来到幼儿园门口，这就是知情者口中的那辆超员校车。“小朋友们排好队，一个一个下车！”先从车上下来的一名女子说。随后，一名男性驾驶员下来，帮助该女子把车上的孩子们抱下车。记者透过车玻璃看到，车里的孩子一个个紧挨着，有的孩子脸都贴到玻璃上了。记者数了一下，这辆车算上驾驶员和副驾驶的位置，总共有9个座位，可是最后从车里下来的孩子却足足有22个。“这还不是装最多的时候呢。”一名居民告诉记者。

　　这样的超员 交警头回看到

　　随后，记者把这个情况反馈给华萃幼儿园所在辖区的长春市公安局交警支队宽城区大队。宽城区交警大队二中队中队长陈彬与记者相约，决定对这辆超员校车进行查处。

　　12日一早，记者与陈彬一同来到小区门口守候。7时45分，吉AGT332面包车出现在小区门口。陈彬示意面包车停车后，拉开了车门，被车里的场面吓了一跳。副驾驶位置上坐了两个小孩子，其他孩子都坐在后面的车厢里，紧紧地挤在一起，年龄大约都在四五岁左右。

　　记者看到，车厢里除了原有的三排双座以外，在窄窄的过道上还加了两个临时小座，每排座位上都坐了七八个小孩子，连活动的空间都没有。“老师，怎么不走了？”“老师，我觉得热。”看到记者和警察，孩子们感到好奇，有的还对着镜头做鬼脸。

　　陈彬数了一下，不包括驾驶员和老师，这辆面包车里竟然装了24个小孩子。通过面包车的行车证显示，这辆车定员9人。“这么严重的超员情况，我还是第一次见到。”陈彬说。

　　“轿车里装7个孩子”

　　10分钟后，一名中年女子赶到小区门口，她自称是华萃幼儿园的负责人。她说，这辆面包车是幼儿园的，用来接送幼儿园的一部分孩子上下学。“我们幼儿园一共有两辆这样的车，不过因为另外一辆车出故障了，所以只能把原来两辆车里的孩子合在一起，才造成了现在超员的现象。”当陈彬指出有群众反映这辆校车超员很多天时，那名女子辩解道：“另外那辆车一直都在修，只是还没修好。”

　　不过据知情人讲，华萃幼儿园校车超员的情况存在很长时间了。“幼儿园的确还有一辆车也接送小孩子，但那是一辆小型轿车。有一次我看到从那个小轿车里下来7个孩子，算司机拉了8个人，那也是超员吧？”

　　在陈彬的引导下，这辆校车先将孩子们送到了幼儿园。随后，驾驶员被带回宽城区交警大队接受处理。陈彬说，根据《道路交通安全法》规定，公路客运车辆以外的载客车超员20%以上的，交警部门只能对驾驶员处以200元罚款。

　　地点：长春市第五十八中学

　　11辆微面 还有1机动三轮

　　12日14时20分许，记者根据读者反映的情况，来到位于长吉南线附近的长春市第五十八中学，这所学校没校车，每天都有微型面包车来接送学生上下学，而且超员情况非常普遍。

　　此时，学校还没有放学，校门口已经有几名家长在等待着接孩子，还有4辆微型面包车停在校门口附近。等到14时40分，学校小学部放学的时候，门口停放的微型面包车已经增加到了11辆。居然还有一辆机动三轮车排在最后面。学校校门打开后，近百名小学生涌出学校，有的被家长领走，更多的是跑向停在校门口附近的微型面包车。

　　每辆车都坐10多个学生

　　一辆停放在路边的微型面包车打开了车门，记者看到车辆的后排座位已经被拆除，取而代之的是几个没有靠背的小板凳依次放在四周。学校放学后没几分钟，就已经有8名小学生上了这辆车。但是驾驶员还没有开车的意思。

　　正对着校门停放的一辆蓝色微型面包车，不到5分钟时间，就挤进去14个小学生。在这辆车后面的一辆微型面包车里，也坐了将近10名小学生。这时，其他几辆微型面包车里也都坐满了小学生，但是驾驶员还在继续等人。

　　记者在现场看到，每辆微型面包车最多只有7个座位，但是车里却都坐了至少10名小学生。

　　看到交警 纷纷开车

　　14时50分，记者把微型面包车超员接送学生的消息反馈给交警部门，长春市公安局交警支队交通治安巡逻大队长吉中队的两名民警很快赶了过来。

　　看到有交警赶来，原本还在等人的微型面包车都迅速开走。其中一个驾驶员赶紧关上车门，并对还没有上车的几名小学生交待：“我先送他们，一会再回来接你们。”其他车辆也纷纷效仿。

　　记者站在路边远远透过车窗望去，这些微型面包车里的学生挤得满满的。车子开动后，车里的学生们或站或坐，十分拥挤，小手紧紧抓着旁边的东西。由于天气很热，不少微型面包车里的小学生都打开了车窗，如果路面不好，车速又快，小学生们有从车窗里弹出来的可能。

　　原本排在最后的机动三轮车里，此时也坐了3名小学生。这辆车十分简陋，篷子是用塑料布包成的，小学生坐在里面，连个把手都没有。虽然驾驶员手里拿着学生们递过来的零钱，但还没有满足，想继续再拉一个小学生。在与记者的攀谈中，机动三轮车驾驶员说，他接送的小学生不是固定的，而是根据车上学生要去的路程远近情况收费。当驾驶员看到交警来后，也急忙开车扬长而去。记者了解到，这些微型面包车都行驶在长吉南线上，经过这里的车速度都很快，而且大货车比较多。

　　据一名学生家长介绍，他的孩子就在长春市第五十八中学上学，今年是小学二年级，他家却距离学校有9公里远。“我们家也没有车，送孩子上学很不方便。正好同村一个邻居家有辆微型面包车，就承担起了接送村里孩子上下学的任务。最开始是每个月100元，去年涨到了120元，今年每个月要150元。”

　　这名家长告诉记者，他们村里的“校车”虽然定员只有5人，但是最多的时候却拉过十六七个孩子上下学。

　　●探究根源

　　经济问题以及乘车难

　　交警部门认为，“黑校车”在农村及城乡接合部普遍存在的根源是经济问题。由于家长无力承担正规校车的费用，甚至一些学校根本就没有校车，导致了“黑校车”的应运而生。并且车也是各种各样，甚至包括报废车、拼装车、农用车，超员、超速等安全无保障的车辆。它们普遍存在无牌、车况不良的情况，交通安全隐患非常严重。

　　在农村，随着适龄学童减少，中小学校撤点并校，许多原本在家门口上学的中小学生不得不走到几里、十几里甚至几十里之外的学校去，引发了学生上学难、乘车难、乘车安全无保证等问题。

　　●解决办法

　　政协委员：校车费纳入教育经费

　　今年全国两会期间，全国政协委员、湖南省政协副主席龚建明提交提案，建议把校车的管理上升到国家立法的层面上来，同时把校车费用纳入基础教育经费预算。逐步建立起由政府主导，社会参与，家长分担的机制，解决校车资金难的问题。同时，龚建明建议对校车实行统一外观标识、统一检验管理、统一驾驶人员教育培训。并将校车与消防、急救、抢险等特种车辆同等对待，制定相应的“校车优先”规定及细则。

　　市民：校车全面实行公交化

　　长春市民唐先生建议，应该在全市范围内推行校车公交化运行工程，逐步将校车纳入公共交通规划，与公交车一样享受政府补贴。

　　政府将所有校车纳入公共交通管理，全权交由公交公司统一指挥、统一调度、统一管理。制定并出台相应的公交校车法规，在公交优先中，进一步规定公交校车优先。可规定在上下学的时间段，公交校车只为身穿校服、出示公交校车月票的中小学生服务，拒绝其他乘客乘坐。在规定的上下学时间段以外，公交校车为普通乘客服务。

　　●各地高招

　　吉林市校车公司化经营

　　吉林市龙潭区有各级学校63所，需要乘车学生10192名，其中城区6489名，农村3703名。多年来校车管理一直是一个老大难问题，为彻底改变这一状况，龙潭区找到了建立校车“市场化管理”、“公司化经营”的校车管理模式。

　　现龙潭区有两家专门从事校车运营的民营企业，负责接送市区内学生的是吉林市平安客运有限责任公司，负责接送乡、镇学生的是吉林市龙潭区吉顺汽车租赁有限责任公司。这些校车不但统一了运营车型，还统一了颜色和外观标识，每辆车都必须参加座位险和第三者责任险。

　　柳河县有管理校车办公室

　　我省柳河县成立了接送学生幼儿车辆安全管理办公室，负责全县接送学生幼儿车辆安全管理的日常工作。为解决校车安全问题，柳河县政府在暂时无条件加大校车资金投入的情况下，协调车主、公安、交通、安监、保险等各方，采取让利让费等办法，规范校车管理工作，选定符合标准的车辆和驾驶人，淘汰不合格车辆，制定了《柳河县接送学生幼儿车辆管理办法》。

　　目前，该办法已得到通化市委市政府的高度认可，并决定在全市区内予以推广。

　　山东给予补贴和税费减免

　　江西省高安市 对校车及驾驶人建立专门管理档案，校车行驶证、保险、检验、资格审查“四证”齐全。

　　黑龙江省鸡西市 学生乘车实行校长负责制，做到接送工作定线、定车、定位、定时，设立接送学生车辆专用统一标志。

　　山东省威海市 政府公开招标、统一采购校车，并给予补贴和税费减免。将贫困学生“两免一补”中“补助寄宿生生活费”改为“补助乘班车、寄宿生生活费”，每生每年补助300元。记者 苏东旭 实习记者 王小林

　　记者  施忠威 摄

超员校车，一名女教师与孩子们挤在车厢内

孩子们挤在被改装了座椅的车厢内

许多黑校车等着学校外面，放学了学生们纷纷上黑校车

许多黑校车等着学校外面，放学了学生们纷纷上黑校车

超员校车的车厢内座椅被私自改装

超员校车上的孩子被送进幼儿园

孩子们挤在被改装了座椅的车厢内

孩子们挤在被改装了座椅的车厢内

孩子们挤在被改装了座椅的车厢内

交警清点超员校车上有多少孩子

孩子们挤在被改装了座椅的车厢内

交警拦下超员校车