顺风：完善房产开发土地供应的十条政策建议

文/顺风

    土地供应日益成为决定房地产价格的主因，本文就完善房产开发土地供应和管理提出以下政策建议：

    1、明确房地产开发企业资产负债率的正常线、警戒线、危险线，在银行信贷和土地供应等方面分别给予不同的政策待遇；

    2、根据房地产开发企业的实收资本规模的一定比例，明确其可持土地价值的上限；

    3、进一步严格国有土地开发管理，明确“恶意囤地”的政策界限并予以系统性治理，以控制房地产开发企业过度囤积国有土地行为，减少因国有土地闲置导致的社会资源浪费；

    4、对各地拍得“地王”的房地产开发企业从资金来源、财务风险等方面进行重点监控；

    5、对享受国家拉动内需的4万亿投资政策的国有央企、国有地方企业、民营企业进行重点监督检查，严禁将拉动内需资金变相转移到房地产开发；

    6、对上市公司融资资金的使用进行重点监控，严防新上市公司将融入资金转移至关联企业进行房地产开发，研究实施房地产上市公司违规退市制度；

   7、通过国家部分出资组建、大型国企业务转型等方式形成若干大型政策性房地产开发商，加快政策性土地供应制度建设和市场建设，为廉租房、解困房等政策性住房提供制度化的土地供应渠道，并通过政策规划逐步提升国有土地供应中的政策性土地供应比重；

    8、从地方政府土地招拍挂收入中明确一定比例用于政策性土地供应和开发的价格补贴；

    9、对房地产开发企业参与土地拍卖实施财务专项审计制度，以确认其资金来源和经济实力；

    10、对农村集体土地进行政策性分类界定，探索以国家赎买方式将其中部分非农用地统一转变土地性质的新路，具体赎买资金来源可考虑国债、财政、政策性房地产开发商定向垫资等多渠道。