在苏联经验的基础上，俄罗斯立足时代变化，不断改革不合时宜的体制机制，促进学前教育持续发展。俄罗斯学前教育的发展既有满足现代社会发展需要的元素，也有体现民族特色的部分。多元文化适应与传统文化继承并行不悖，科学性与民族性兼容并蓄。俄罗斯学前教育机构一般由国家、市区、村镇以及国家机关、国有企事业单位或其他社会团体等开办。学前教育机构的主要职能是指导和帮助家庭教育儿童，并为有子女的妇女走向社会、参加社会生产劳动和社会生活创造条件，使学龄前儿童接受正规的、全面发展的早期教育。

（一）俄罗斯政府重视对学前教育的支持及扶助 

俄罗斯政府继承并发展了前苏联时期重视学前教育的优良传统，将学前教育放在国家优先发展的重要地位[5]。总体来看，俄罗斯学前教育在苏联时期是人民的福利，在当代则成为国家义务。福利可增减，但国家的教育义务必须履行，这是俄罗斯教育理念和教育制度的进步[6]。俄罗斯为发展学前教育事业，从家庭扶助到教师提升，从机构管理到财政支持，都有一整套完整的策略。

从针对家庭和孩子的措施上看，俄罗斯对有孩子的家庭提供物质资助，专门为幼儿父母建立统一的联邦教育信息门户；每个地区都建有“天才儿童资助中心”等，让有特殊需求的家庭和有天赋的儿童从小接受针对性的教育和帮助，助力每个儿童健康成长，获得成功；从教师培养上看，俄罗斯政府为保障学前教育师资的质量，通过提高学前教育机构工作人员的待遇，鼓励和吸引优秀毕业生及专家等高素质人才充实到学前教育队伍，如俄罗斯在2011年相关政策中规定，以优等生毕业的学前工作人员可以获得每年50000卢布的奖励，其余的毕业生每年则可获得40000卢布的奖励；从2012年起将学前教育机构工作人员工资提高20%，对工作满三年的学前从业人员在乘坐交通工具和购书方面予以补贴[7]；从机构评价上看，俄罗斯政府也非常重视对学前教育机构的评价和监管，定期组织相关部门对学前教育机构进行评估鉴定和资格认证。依据《教育法》制定了《联邦学前教育标准》，对学前教育机构的占地面积、招生规模、设施设备、教师配备等方面都做出严格的规定和要求，对于不合规定的机构坚决予以取缔，促进学前教育更规范、高质量、可持续发展；从政府财政支持上看，俄罗斯不断加强对学前教育的投入，2011 年，俄罗斯首次从联邦预算中拨出 10 亿卢布给 5 年内教育发展计划中的联邦实体，以支持其扩大学前教育机构的容量。2014年联邦法律《关于俄罗斯联邦的教育》规定，要为符合国家和市政标准的民办的学前教育组织实体提供来自联邦财政预算的资金保证[8]。

（未完待续）