7月30日，中共中央政治局召开第二季度会议。会上首次强调了关于专精特新企业的发展要求：要强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业。会议提出的“发展专精特新中小企业”成为关注焦点。2019年8月26日中央财经委第五次会议，高层表示要发挥企业家精神和工匠精神，培育一批“专精特新”中小企业。财政部和工信部在今年2月发布通知，明确在未来5年中央财政安排100亿元以上奖补资金，分三批重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业，带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。

什么样的中小企业才是“专精特新”？即具备专业化、精细化、特色化、新颖化四大优势。此次会议进一步验证了当前中国正在借鉴“隐形冠军”数量最多的德国的“科技强国”之路。德国建成世界科技强国的做法。科技部直属的中国科学技术发展战略研究院在今年5月发表了一篇论文，提出德国建成世界科技强国的做法有四点：1.教育体制创新，包括强制实行包含3年职业教育在内的12年义务教育制度和推动中等技术教育发展，强调教学与研究相结合的高等教育体制， 双元制教育体系，由企业和职业学院共同负责，培养实用人才。2.质量立国，关键在于以大型企业为依托的工业实验室、重视技术标准工作、“工匠精神”打造“隐形冠军”。3.加速商品、资本和劳动要素的流动，打破地区和行业垄断，消除市场壁垒，并提出国家垄断资本主义是凝成国家、民族强大竞争力的主要保障。4.制定前瞻务实的发展战略和路径。

从国际经验看，在德国的工业体系中，千万家小而强的“隐形冠军”企业正是长期专注于某些细分领域，深耕细作，在技术工艺、产品质量等方面达到行业领先地位，从而成为“德国制造”的支柱和脊梁。中小企业只有集聚要素资源形成相对优势，创新工艺技术，研发生产特色产品，在某个细分领域打造具有竞争力和影响力的品牌，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地，逐渐成长为“小巨人”企业。中小企业只有通过“专精特新”突破核心技术、提升产品质量，有能力成为大型企业合格的供应商，才能与大型企业建立长久稳定的合作关系，进而实现供应链、创新链、数据链、价值链等多方位、多角度的融通发展。

对照当下中国的改革方向，与德国的发展道路确有诸多相似之处。1.最近的教育改革大动作。整顿校外培训机构，是为了教育公平和长期人口战略；对职业教育的重视程度不断提高，是在给“制造强国”储备人才。未来中国推行12年义务教育的概率在增大。2.更加重视企业的科研。在工业化追赶期，中国更加注重培养工程师，只要能解决问题，哪怕是买来的技术都可以，因而也忽视基础研究；此次会议明确要“加强基础研究”，未来不止是要工程师，还要培育出更多解决“卡脖子”问题的科学家。3.加强反垄断，敲打巨头，给中小企业提供更公平的竞争环境。

走“专精特新”发展道路，是中小企业整体素质提高的需要，是实现我国产业组织结构升级的需要，是提升传统行业、培养新兴产业的需要，是发展新业态、创新新模式的需要。坚持走“专精特新”发展道路是广大中小企业实现发展专业化、管理精细化、技术特色化和持久创新的现实途径。专精特新“小巨人”企业是专精特新企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的“排头兵”企业。

“专精特新”中小企业是指具有“专业化、精细化、特色化、 新颖化”特征的中小企业，企业规模必须符合国家《中小企业划型标准》（工信部联企业〔2011〕300号）的规定。 2013年7月16日，国家工业和信息化部发布《工业和信息化部关于促进中小企业中小企业“专精特新”发展的指导意见》（工信部企业[2013]264号），明确提出促进“专精特新”中小企业的总体思路、重点任务及推进措施。 

推动中小企业高质量发展、实现创新驱动发展的关键。发展专精特新中小企业，引导企业加大创新，提高专业化、精细化、特色化水平，打造核心竞争力，既是中小企业转型发展、提质增效的根本方向，也是推动我国经济从要素驱动向创新驱动转变、实现高质量发展的重要途径。专精特新即聚焦主业、精益求精、发展特色、强化创新。中小企业应更多从建链、补链、延链、强链着眼，坚持把主业作为主攻方向，增强自主创新能力和核心竞争力，为稳固国内产业链、供应链稳定作出贡献。

我们看看上海最近对专精特新的要求：1.专业化。上年度主营业务收入占营业收入达70%以上，在行业细分市场领域内处于全市前三位或全国前十位；近2年营业收入或净利润的平均增长率达到5%以上。2.精细化。拥有在有效期内的发明专利1项以上（含1项）或实用新型专利或软件著作权3项以上（含3项），自建或与高等院校、科研机构联合建立研发机构，设立技术研究院、企业技术中心、企业工程中心、院士专家工作站、博士后工作站等。3.特色化。近2年内主持或者参与制（修）订国家标准或行业标准；企业拥有自主品牌，或获得区级（含）以上质量奖、质量标杆企业等。4.新颖化。符合“新技术、新产业、新业态、新模式”等发展特征，具有一定规模的估值和融资吸引力，近2年内新增股权融资额（实缴）累计超过2000万元。

目前，全国范围内已认定省级“专精特新”中小企业2.6万家，国家级专精特新“小巨人”企业1832家。这些“专精特新”中小企业专注细分市场，抗风险能力较强，在新冠肺炎疫情发生后，率先复工复产，发挥了积极示范作用。鉴于推进中小企业“专精特新”发展已具备一定工作基础，但政策措施还不够精准直接，上下工作联动还不够紧密，已获认定的企业存在创新协作不足、产业配套能力有限等问题，着眼于支持中小企业高质量发展、助推构建双循环新发展格局，将通过中央财政资金引导，进一步带动地方加大“专精特新”中小企业培育力度，强化政策措施精准性，做强梯度培育优质企业的关键环节。  

我国中小企业数量超过4000万家，存在小而不精、多而不强的发展问题。相比于大型企业，中小企业在人才、资金、技术等方面处于劣势，长期处于价值链中低端，在市场竞争中无力与大型企业抗衡。所以，要强调专业化、精细化、特色化、新颖化，以出奇制胜。除了创新环境和减负，中小企业更迫切的需求是技术改造，加快数字化、智能化转型，以应用大数据、云计算、人工智能、工业互联网等前沿技术，来加速研发和创新，因此，需要有专门的中小企业技术服务体系。加快培育专业服务供应商，在智能制造、绿色制造、服务型制造、工业互联网等多个领域培育一批系统解决方案供应商。鼓励和支持第三方服务机构为中小企业技术改造提供诊断咨询、测试认证、项目监理、人才培训、融资服务、标准化构建等优质专业化服务。围绕人工智能、5G、虚拟现实等新技术在制造业中的应用场景，建立面向中小企业的技术改造示范平台，鼓励大企业为中小企业提供装备改进、技术应用、管理提升等方案和工具包支持。我国以企业为主体的技术创新体系和标准化体系正逐步完善。

政府支持重点“小巨人”企业推进以下工作：1.加大创新投入，加快技术成果产业化应用，推进工业“四基”领域或制造强国战略明确的十大重点产业领域“补短板”和“锻长板”；2.与行业龙头企业协同创新、产业链上下游协作配套，支撑产业链补链延链固链、提升产业链供应链稳定性和竞争力；3.促进数字化网络化智能化改造，业务系统向云端迁移，并通过工业设计促进提品质和创品牌。4.支持企业加快上市步伐，加强国际合作等，进一步增强发展潜力和国际竞争能力。支持公共服务示范平台为国家级专精特新“小巨人”企业提供技术创新、上市辅导、创新成果转化与应用、数字化智能化改造、知识产权应用、上云用云及工业设计、标准化构建等服务。其中对于重点“小巨人”企业，应提供“点对点”服务。需完善“专精特新”中小企业评价体系，推进产学研相结合的创新体系建设，重点引导和推动龙头企业、高校院所加快建设一批专业化众创空间，提升专业化服务能力，提供更多细分领域工业设计、检验检测、知识产权、标准化体系构建等专业化服务。

企业需要增强企业技术创新能力，实施中小企业知识产权战略，提高信息化应用水平，提升产品质量和创建品牌，提高经营管理水平，促进产业协作配套。“专精特新”的价值正是企业发展的核心。在投资行业叫护城河，就是强调这个企业有独特的竞争力能够避免与其他企业竞争同一市场，在这个过程中，护城河这个概念跟专、精、特、新四字是非常契合的，这四个字恰恰可以构成一个企业的护城河。“专精特新”就是要鼓励创新，做到专业化、精细化、特色化。我们企业家要以“专精特新”为方向，聚焦主业、苦练内功、强化创新，把企业打造成为掌握独门绝技的“单打冠军”或者“配套专家”。