近期，工业和信息化部联合国家发展改革委印发《工业园区高质量发展指引》，引导工业园区特色化、集约化、数智化、绿色化、规范化发展。《指引》围绕做强特色优势产业、完善园区空间治理、培优园区企业主体、提升产业科技创新能力、促进实数深度融合、推动绿色安全发展、提高开放合作水平等7个方面，提出19条发展导向。（据《经济日报》）

所谓园区质效革命是指以“质量提升、效益优化”为核心，通过盘活存量资产、优化资源配置、推动产业升级、强化数字赋能、践行绿色理念等综合手段，解决园区发展中存在的低效用地、产业低端、效率低下、能耗过高、数字化滞后等问题，推动园区从“规模扩张型”向“内涵提升型”转变，实现高端化、智能化、绿色化、集群化发展。

当前我国化工园区正处于“十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点，面临内部改革深化和外部环境变化的双重挑战，亟需从“量的快速增长”转向“质的有效提升”。以化工园区为例，全国已认定723家，但小型园区占比达48.6%，且存在主导产业模糊、布局分散、同质化竞争激烈、数字化与绿色化水平滞后、创新能力不足等问题。《指引》正是在此背景下，为园区从“量的快速增长”迈向“质的有效提升”提供行动指南。

化工园区要实现从规模扩张到质效跃升，强调的是从过去的“有没有”转变为现在的“实不实”、“好不好”，即注重实际效果和质量。这一变革体现在多个方面：职能体系的完善、监督方式的多元化、机构设置的专业化、制度规范的健全以及办案规模和质效的提升。《指引》为园区高质量发展提供了系统化、可落地的框架，标志着我国工业园区从“规模扩张”转向“质效提升”的战略转折。

一、深化亩均论英雄，提升低效用地。以“亩均税收、亩均产值”等指标为核心，是推动土地集约利用和产业转型升级的核心策略。园区应建立多部门联动的量化评价机制，对工业企业、园区用地进行全面“体检”。通过腾笼换鸟、自主改造、盘活存量、工业上楼等方式，淘汰“危污乱散低”企业，推动土地集约利用，打造“产业集聚、功能复合、生态友好”的新型园区空间。

二、推进转型升级 增强发展韧性。聚焦园区主导产业，集中资源发展特色化工领域，提升产业链深度和抗风险能力，通过“延链、补链、强链”优化产业结构，淘汰低端产能，培育高端化工材料、精细化工、生物医药等高附加值产业，推动园区产业从“低端制造”向“高端智造”“特色优势”转型。

三、数字化赋能，提升园区运营效率。加快园区数字化基础设施建设，运用物联网、云计算、5G、大数据、人工智能等技术，构建“全流程、全要素”的智慧管理平台，推动园区生产智能化、管理数字化、服务便捷化。解决传统园区“信息孤岛”“管理低效”问题，提升园区的运营管理及服务能力。

四、绿色低碳转型，实现可持续发展。绿色低碳转型是实现可持续发展的核心路径，园区需加强绿色设施建设，如屋顶光伏、分散式风电、多元储能，构建工业绿色微电网与零碳能源供给系统，推进“能耗双控”向“碳排放总量和强度双控”转变，强化节能降碳增效，推动企业循环式生产、产业循环式组合，减少源头排放，打造绿色低碳园区。

五、强化科技引领，培育专精特新企业。专精特新企业以“专业化、精细化、特色化、新颖化”为特征，是突破“卡脖子”技术、提升产业链韧性的重要力量。园区应深入实施创新驱动发展战略，全面增强企业自主创新能力，为企业高质量发展注入强劲动力。

化工园区质效革命主要是解决园区发展中存在的低效闲置、配套滞后、产业低端、数字化薄弱等问题，最终实现产业集聚升级、企业竞争力增强、园区功能完善、可持续发展能力提升的综合质量跃迁。园区需优化产业规划与空间治理，企业需主动参与创新与绿色转型。同时，需衔接“十五五”规划，在集聚化、高端化、低碳化方向持续发力，推动化工园区从“规模扩张”向“价值创造”跨越。相信随着政策与技术的进一步支撑，化工园区将成为我国化工产业的“高能级载体”，为绿色低碳高质量发展提供重要支撑。