园区作为我国区域经济发展的龙头，是对外开放、招商引资、管理创新的重要载体，是发展高新技术产业、促进产业集聚的重要平台。园区的功能布局对于园区的整体建设是至关重要的，关乎园区未来的总体发展方向以及相关产业链的形成。但园区并不是一个孤立的整体，随着新经济的快速发展，园区物理空间已成为“共享资源”，园区的盈利模式也由传统的“物业租售模式”向“投资共生模式”转变。在这种形态下，“飞地经济”模式运应而生。

所谓“飞地经济”，通常是具有优势互补特征的发达地区与相对欠发达地区打破行政区划限制，共同建设和管理一个园区，把一方的资金和项目逐步转移到另一方的土地上，通过共同规划、建设、管理和税收分配等手段，谋求合作各方的互利共赢。被称为新材料之王的石墨烯，其原材料来自石墨。黑龙江省的石墨基础储量占全国的46.9%，具有资源优势。作为省会城市的哈尔滨以坐拥科研实力强悍的哈尔滨工业大学及新兴产业引擎万鑫石墨谷科技产业园，在黑龙江石墨烯产业版图中一枝独秀。而具有石墨烯技术应用广阔产业平台的深圳龙华区主动出击，率先将合作的橄榄枝直接伸向了石墨烯产业资源富集的北国冰城。深哈两地正好可以取长补短，打造未来石墨烯产业的“烯谷”。  

随着我国产业转移与区域合作的不断深入，不同层级、不同类型区域间社会经济联系的日益频繁，以共建园区为主要形式的“飞地经济”模式已成为优化区域产业布局、增强区域整体竞争力、促进区域经济合作的重要途径。这方面湖北兴发集团的发展历程具有示范意义。作为从兴山“飞”出去的“磷化工老大”，兴发集团澎湃着强劲动能。该公司地处鄂西山区，地域条件长期制约着经济的快速发展。随着国家创新驱动战略的实施，公司积极探索“飞地经济”的发展模式。2000年，在宜昌开发区“借地”300亩，建设兴山工业园，开启兴山飞地经济1.0阶段。2004年，兴发集团“飞”出兴山，在猇亭建设精细化工产业园，兴山飞地经济进入2.0阶段。2009年，兴发在宜都投资50亿元，建设宜都兴发化工工业园，2017年，与宜都签订飞地经济合作协议，将飞地扩展到1.26万亩，飞地经济进入3.0阶段。如今，兴发集团从一个名不见经传的小黄磷厂，成长为世界上最大的六偏磷酸钠和中国最大的三聚磷酸钠生产龙头，持续荣登《财富》中国500强排行榜。习近平总书记在视察宜昌时首站就去了兴发集团，这可以说是对飞地经济的最大肯定。

飞地经济是园区拓展发展空间、形成综合比较优势的现实选择。其优势：一是在转移规模上，由点对点的企业转移转变为区对区的产业转移；二是在承接内容上，由单纯资金承接转变为管理与项目的复合承接；三是在合作关系上，由以往发达地区带动不发达地区转变为二者共同发展，互惠互利。为此，国家发改委等八部委曾联合发布了《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，支持在各类对口支援、帮扶、协作中开展“飞地经济”合作。2021年3月，国家《“十四五”规划纲要》提出鼓励探索共建园区、飞地经济等利益共享模式。

“飞地经济”有效地解决了产业转移方的利益固守的矛盾心理，很好地糅合了长远利益与近期利益，加速了产业转移的进程，彰显了产业转移的规模效应，是园区功能的升级和提升。发展“飞地经济”有利于破解土地、人力等资源约束，实现资源优化配置、共建共享双赢发展，促进产业转型升级，为实现高质量跨越式发展注入源源新动力。面对“十四五”，我们的化工园区理应抢抓机遇，合理利用“飞地经济”，让园区飞起来。