12月14日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》指出，坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。随即，国家发展改革委发布《“十四五”扩大内需战略实施方案》（以下简称“实施方案”），对标对表《纲要》提出的八个方面重点任务，进一步细化实化了相关政策举措，明确了促进消费投资、完善分配格局、提升供给质量、完善市场体系、畅通经济循环五点主要目标。

“扩大内需”战略含义丰富

扩大内需战略首次提出于1998年。当时亚洲金融危机对我国经济发展造成较大冲击，我国提出“立足扩大国内需求，加强基础设施建设”，实施积极的财政政策，发行长期建设国债、连续下调基准利率等，稳定了经济增长。经过一年扩大内需政策措施的实践，到1998年底，扩大内需逐渐被明确为一项战略方针。此次印发《纲要》及《实施方案》，从战略目标看，扩大内需战略不是简单的拉动消费投资，还包括实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，以创新驱动、内需拉动的国内大循环更加高效畅通，完善分配格局、提升供给质量、完善市场体系、畅通经济循环等等。扩大内需战略是综合性系统性的部署，要统筹好供给和需求、消费和投资、内需和外需、数量和质量、国内和国际、速度和效益、效率和公平、发展和安全等重大关系。