构建新型经营责任制，是需要一定的国企深化改革成果为前提，主要体现在要具有明确的岗位说明，以价值为导向的薪酬体系，职级职等体系等，国资国企在构建新型经营责任制之前，需要加强公司的责任环境建设，以下是在启动新型经营责任制工作前，需要解决的一些核心问题：

1、无顶层人力资源规划，改革多为点状推行，难以支战略目标达成。

2、无岗位职级体系，不体现岗位价值，员工晋升难，薪酬调整难。

3、集团型企业差异化薪酬管控体系未建立。

4、薪酬分配未处理好内外部公平性问题，且平均主义倾向明显。

5、绩效管理机制未建立，绩效考核落地难，流于形式。

6、绩效考核较少出现负面情况，约束性不足。

7、分类考核机制不健全，考核结果与负责人薪酬挂钩不明显。

8、分类工资总额管理体系未建立，工资总额与效益联动不明显。

9、中长期激励实际落地难度大，工具使用相对单一。

10、经理层任期制与契约化管理政策刚性要求较多，导致机制设计困难，落地实操难。

11、职业经理人薪酬业绩市场化“双对标”难实现，激励不足。