2022年末，中央经济工作会议对国有企业提出了“完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营”的任务要求。按市场化机制运营将成为国有企业2023年改革发展的核心。

这将是国企承上启下的关键一步。

2022年是国企改革三年行动收官之年。回首2022年国企发展脉络，有几个重要的变化或突破值得重视：通过持续不断地调整和改革，国资央企市场化经营机制改革取得了积极成效；围绕提升资源配置效率这条主线，通过专业化整合，优质资源不断向优势企业和主业企业集中；通过大力实施股权激励计划，央企市场化用人制度不断完善；通过持续向“管资本”转变，央企的资本运作能力和整体竞争力也得到持续提升。

“中央经济工作会议提出‘真正’按市场化机制运营，说明目前的经营方面还不够市场化。”中国企业研究院首席研究员李锦接受采访时表示。他认为，央企应在结构调整和专业化重组、激励约束长效机制、混合所有制改革等方面继续加大力度，不断向“真正”市场化经营机制靠拢。

央企专业化整合“大年”

2022年，央企专业化整合此起彼伏，甚至深化到钢企和粮食央企之间。

2022年10月，中国宝武与中粮集团完成了专业化整合项目的签约。中国宝武是全球领先的特大型钢铁联合企业，粗钢产量位列全球第一。中粮集团则是我国最大的粮油食品企业，旗下拥有16家上市公司，以及数十个家喻户晓的粮油食品品牌。

“双方在产业生态圈、资本运营、绿色低碳、产业金融、国际业务等方面具有广泛的合作基础，能够通过专业化整合实现资源共享，形成优势互补、共赢发展的格局。”宝武钢铁董事长陈德荣在双方的签约仪式上表示。

2022年是近年来央企数量变化最小的一年，加上7月新成立的中国矿产资源集团、减去12月被吸并的中钢集团，央企数量仍保持在97家。从表面看，今年央企整合力度不及往年，事实上，以内部资源整合和央企之间的专业化整合为目标，今年的央企专业化整合力度可谓空前。

年内，国资委集中组织了两轮，共24组央企专业化整合项目集体签约，累计涉及央企45家，前述中国宝武与中粮集团的专业整合就是代表项目之一。中国电子与中国国新、航天科技与中国电信、中国电子与中国物流等多组央企也分别进行了专业化整合项目签约。

今年央企间的专业化整合还涉及粮食、水泥以及检验认证等领域。今年8月，中储粮集团、中粮集团分别持股51%、49%的中企联合粮食储备有限公司宣布成立；5月，通用技术集团与中国检验认证（集团）有限公司开展的检验检测业务整合事宜正式官宣。中国交建与中国建材也围绕上市公司平台，进行了水泥和设计院资产的整合和置换。

“今后一个时期，中央企业专业化整合工作的主要任务是，重点围绕‘突出实业、聚焦主业、做精一业’的目标，从‘进、退、整、合’四个方面加大力度推进有关工作。”国资委副主任翁杰明今年10月，对未来央企推进企业资源专业化整合的主要任务作出如是布置。

这些整合为相关企业以及其所在行业的即将爆发铺平了道路。