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改善公司治理的若干对策建议

(2022-08-18 10:28:54)

第一,升级公司治理准则,以规则导向提升上市公司治理质量。治理创新和发展需求与治理制度供给的矛盾需要优化公司治理顶层设计,在治理规则修订上及时总结当前公司治理实践深化带来的经验。推出升级版的《上市公司独立董事制度》《上市公司绿色治理准则》等,探索实行首席独立董事制度,推动治理有效性持续提升。

第二,坚持行政型向经济型转型的治理逻辑,深化混合所有制改革。创新国企参与混改的方式,并以“混资本”促进“改机制”,推动混改企业切实转变治理机制,落实董事会职权,促进非公有资本股东代表有效参与治理。强化经理层执行保障机制,健全公司治理动力机制。灵活用好多种正向激励工具,构建多元化、系统化的激励约束体系,避免出现“行政型混改” “混而不合” 等问题。

第三,完善信息披露制度,提高信息披露质量。完善突发事件影响下信息披露法律法规,防范企业不实披露、延期披露的违规风险。同时,企业需建设应急信息披露体系,优化内部信息披露审查制度,提高真实性与相关性。提升董秘等信息披露能力,实现信息披露从社会责任到ESG再到绿色治理的升级。

第四,放大注册制改革治理成效,推动公司治理转型和创新。围绕注册制改革不断强化公司治理机制,弱化行政型治理、强制性治理和入口治理,强化经济型治理、自主性治理和过程治理。在建设“权力负面清单” “诚信主体清单”的基础上,探索建立“治理工具清单”,充分发挥机构投资者作用,鼓励特别表决权、控制权优先股等公司治理制度创新。

第五,强化内外部配套治理机制建设,应对新常态下的各类治理风险。针对公司治理流程中的风险点以及各类突发事件,提前做好防控、预警、处置的制度设计,维护利益相关者利益;着重防范民营企业股权质押风险,境外上市公司应提前应对可能遭遇的中概股股东诉讼等治理风险。

第六,加强网络治理创新,升级治理手段并降低治理成本。随着互联网金融的发展,需要不断创新公司治理机制和手段,发挥信息技术对公司治理效能的支持作用。强化大数据和网络方法运用;通过在线参会、推广远程调解等做法降低投资者参与治理成本,培养积极股东;探索数字股东、数字治理、数据产权的实现方式。

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