“不谋全局者不足谋一域。为了推进监管企业公司治理与董事会建设，我们用‘1+N+4’模式做好顶层设计。”张秉军说。

“1”指的是制定1个系统方案，即《关于推进监管企业公司治理和董事会规范建设的工作方案》，从思想、制度、组织、能力、考核分配等5个方面提出9大类举措，并确定了“革新思想观念、健全制度设计、完善组织结构、科学考核分配”四位一体的工作方针。

“N”指的是健全N项制度机制，通过聚焦完善公司治理、董事会建设运行、外部董事管理等工作重点，出台了一系列政策文件，持续完善制度体系，形成了较为系统的制度支撑。截至目前，列入国企改革三年行动重点任务的所有监管企业及其所属126家重要子企业全部完成“三会”议事规则和“1+3”权责表修订，监管企业全面建立董事会向经理层授权管理制度，占比均为100%。

“4”指的是明确4个行动计划，围绕董事会应建尽建、配齐建强、规范运行、落实重要子企业董事会职权等重点改革任务，推动监管企业董事会逐步实现形神兼备。

以建设外部董事队伍为例，天津市国资委为了高质量选配监管企业集团层面外部董事，专门建立了一个拥有200人左右的外部董事人才库。截至目前，监管企业共配备56名外部董事，其中52人具备外部董事、独立董事或经济管理工作经历，占比近93%。