国有企业要坚持以人民为中心、坚持党的领导，贯彻落实国家战略要求，以国家战略为导向，在科技创新、产业控制、安全支撑方面承担更大责任，落实国有企业“核心功能”。同时推进国有企业改革，需要根据企业的本质定位，回归企业本源，解决国有企业资产收益率不高、创新能力不足的问题，提升国有企业“核心竞争力”。

提升“核心竞争力”强调企业内生的竞争实力。“核心竞争力”主要指打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。在发展方式上，以高质量发展为导向，实施创新驱动发展战略，提高价值创造能力，以效率变革、动力变革促进质量变革。在公司治理上，将党的领导与公司治理相结合，完善中国特色现代企业制度，大力弘扬企业家精神，提升治理现代化水平。在经营机制上，深入推进分类改革，全面构建新型经营责任制，推进经理层任期制、契约化和职业经理人制度，实现全员绩效管理，全员业绩与薪酬挂钩，真正按市场机制运营、按市场规律办事。在布局结构上，巩固国有经济在重要行业领域的控制地位，有效供给公共服务。推动传统产业数字化智能化绿色化转型升级，布局前瞻性战略性新兴产业，发挥国有龙头企业在产业链循环畅通中的支撑带动作用。

提升“核心功能”强调企业更好服务国家战略为导向的功能性改革。“核心功能”主要指国有企业在国家经济发展中的主导作用与国家安全的战略支撑作用。国资国企服务国家战略，重要发挥三大作用：即科技创新、产业控制和安全支撑。

1、完善科技创新体制机制，为科技创新提供长效动力保障。一是完善科技创新机制，更好服务实现高水平科技自立自强，强化企业科技创新主体地位，提升企业科技创新引领力和全球竞争力。二是完善科技创新投资试错机制，容许试错，让国企敢于投资重要行业、关键领域和新兴产业，降低试错成本。三是加强科技创新激励机制。例如加大国企考核时科技创新的考量权重，为科技创新能力强、贡献突出的国企提供更多资源支持或员工福利。完善专利保护制度。四是国企内部打造良好的科技创新环境，激发员工科技创新潜力。改善晋升、激励机制，注重员工的科技创新能力考核，对于贡献突出的员工进行工资、股权奖励。容许试错，打造宽容的氛围，鼓励员工提出创新想法并提供一定资源支持促进技术研发与产品应用落地。五是向用人单位授权。行政部门为国企下放用人权限，国企也应做好自我约束，合理运用权限，在人才引进、培养、晋升等环节发挥积极作用。

2、在建设现代化产业体系中发挥核心引领作用。一是积极培育壮大战略性新兴产业，要以重大技术突破和重大发展需求为基础，强化高端化发展。现代新国企应加大新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、绿色环保等布局力度，强化航空航天、轨道交通、海洋工程、智能装备、芯片等高端制造业布局。同时国企要围绕核心功能建设，加大前瞻优势领域布局力度，优化高端制造业布局，构建优势互补、分工明确、相互衔接的产业布局，及时调整经营发展策略，集中优势资源推进战略实施，打造快速反馈、敏捷响应的新型组织模式。二是加快传统产业改造升级，依据重点行业领域布局结构调整指引，推动传统产业数字化转型，加强新型基础设施支撑能力建设。传统产业改造升级既包括数字技术等技术层面的要求，也包括管理架构、服务模式等组织层面的要求。

3、强化重点领域保障，更好支撑国家战略安全。要强化重点领域布局，通过市场化方式，强化国有经济在国防军工、能源资源、粮食供应等领域的控制地位，增加医疗卫生、健康养老、防灾减灾、应急保障等民生领域公共服务有效供给。增强重要能源资源托底作用，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，推进油气资源进口多元化，提升对运输通道的掌控力。强化重要基础设施建设，加大对新型基础设施建设的投入，维护能源、交通、通信等基础网络安全。中央企业目前承担了全国90%以上的油气供应，60%以上的电力供应，25%以上的煤炭供应，建成了覆盖全国的大电网、电信网络。近年来面对能源电力供应紧张情况，中央企业全力调配资源，保供稳价，维护人民群众供电、供气、供暖安全。