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建筑设计行发展战略规划要点——深化改革促转型

(2023-10-25 11:37:55)

新常态下,面对数量规模占比超大失衡的中国建筑设计行业,面对房建市场的限制因素增加、市场规模下降,如何在未来发展中增加新的功能?如何增加全行业的市场空间与效益?答案只有一个,那就是只有深化改革。深化改革是破解未来中国建筑设计行业发展瓶颈的关键一招。

(一)加快组织模式改革

国务院《关于促进建筑业持续健康发展的意见》要求,加快建立完善工程建设组织模式。一是加快推行以设计为龙头的工程总承包,用总承包带动建筑设计企业快速发展,将设计融入总承包,树立设计为总承包服务的理念。通过总包业务拓展服务的内容与范围,对有条件的建筑设计企业可以探索开展以设计为龙头的总承包,从源头介入工程设计、掌握主动权、发挥设计价值优势,扩大企业规模;二是积极参与全过程工程咨询培育。整合社会资源,引进复合型人才,积极开展全过程工程咨询业务。争取在规划、策划、设计、施工、运维、改造、拆除全过程开展业务;三是积极参与建筑师负责制试点,争取在民用建筑中充分发挥建筑师主导作用,积极为建设单位提供全过程工程咨询服务。要从与国际接轨的角度出发,深入研究施工图技术设计与深化设计规划,及早准备、适应转型。

(二)资质制度改革

从优化资质资格管理的角度出发,大幅度减少勘察设计企业资质限制。一是对行业资质进行压缩,对数量极少、类同行业资质进行合并;二是压缩专业设计资质;三是建议将建筑设计专项改为深化设计专项资质,设计资质回归建筑设计企业;四是建议取消全行业综合甲级资质,设立分类别综合甲级资质,如土木类、交通类、航空航天类等;五是有序发展规范个人执业事务所,推行个人执业保险制度;六是放宽企业资质与个人注册要求,提高注册师考试通过率,保证企业资质申报通过率;七是向边远、相对落后地区倾斜,为区域经济协调发展提供支持保障。

(三)招投标制度改革

放开非政府投资项目出资人的招投标自主权。严格界定必须招标工程建设项目范围。鼓励境内外设计企业同权参与招标,取消境外企业招标优先条件。鼓励开展方案竞赛招标或设计团队招标,将设计服务取费招标与方案优选区分开来,最大限度保护设计知识产权。提倡有偿招标及招投标交易全程电子化。对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定的中标项目,审批上要给予方便。

(四)体制改革

鼓励符合市场竞争状况和企业实际情况的各种形式的产权制度改革。加快混合所有制经济改革步伐。放宽国有企业与私营企业整合限制,采取多种形式,鼓励体现知识价值,倡导企业股权多元化,鼓励企业管理层与骨干持股,鼓励企业间的强强联合,鼓励具备条件企业探索上市。进一步完善现有企业治理结构与管理体制,提高企业运营效率,增强企业竞争力。改革中应充分尊重企业员工的选择权、知情权、参与权。

(五)组织机构改革

要探讨与企业从事业务相适应的组织机构模式,大型、中型企业可以探索集团化管理模式,反对组织机构模式单一化、一刀切,鼓励企业建立适应项目管理模式的矩阵式组织结构,力争与工程总承包、全过程工程咨询及建筑师负责制模式相协调。鼓励建立专业化与精细化相互协调的组织模式,充分发挥企业名人、名师及技术骨干作用,鼓励建立个性化名人工作室。

(六)保险制度改革

积极探索适应新模式的保险制度。深入研究工程总承包模式下的保险制度,厘清建设单位、总承包商、分包商之间的相互保障关系,各司其职、避免重复、提供保障。积极探讨推行建筑师负责制模式下的保险机制,研究企业、团队与个人保险的关系,借鉴国际经验,确保保险发挥作用、规避企业风险。

(七)收费制度改革

积极探索在市场收费完全放开条件下的收费机制。探索适应新工程建设模式下的全过程工程咨询服务收费原则,在保证依法合规基础上,借鉴国家成熟经验,制订收费原则指导意见,成为保障工程质量安全条件下的最低收费原则。

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