董事会建设是公司治理的核心问题。按照“应建尽建、配齐建强”要求，抓好重要子公司董事会建设，是落实治理型管控的重要突破口。

在改革推进中，到底哪些企业适合建立董事会，哪些不适合，必须科学论证，合理确定“应建尽建”的范围。

调整、优化董事会结构时，必须服从和服务于如何更好发挥董事会的“定战略、作决策、防风险”作用，应坚持如下四项基本原则：规模适宜、多元制衡，专业互补、双向进入。

规模适宜。建议综合考虑功能定位、企业规模、业务发展及实际需要等因素，分类配置董事会成员规模。对于竞争类企业，应着力打造战略决策型董事会，一般7—9人，并实现外部董事占多数。对于功能类企业，重点是打造战略监督型董事会，一般5—7人，可引进2—3名外部董事，以充分发挥外部董事决策倒逼作用。对于公益类企业，可以打造轻型董事会，按照3—5人配置，以内部董事为主，重点是提高决策执行效率。

多元制衡。董事会成员的人选，应来自多元化的利益相关方，代表不同的股东或组织，拥有不同的性别、年龄、文化、种族、教育背景和专业经验，以确保利益诉求和决策出发点不能完全一样，甚至是针锋相对。只有这样，才能集思广益，减少决策风险。对于国有全资、独资和绝对控股企业来说，为充分体现制衡原则，其董事会成员建议至少包括四方面人选：一是国有股东选派的董事；二是来自集团外部董事库或直接社会化选聘的专家董事；三是职工董事；四是科学家董事，如总工程师、首席科学家等。