《方案》明确提到，将目前市属7家投资类国有公司整合成“2+1”家。即2家投融资类集团公司，分别侧重于产业投资和城市基础设施投资、开发、运营等方面；1家资产管理类公司，侧重于不良资产处置及资产运作等方面。

纳入本次改革范围的市属国有企业共8家，其中：

国有投资类公司7家。市财政局(国资委)管理的4家，为：许昌市投资集团有限公司(简称市投集团)、许昌市建设投资有限责任公司(简称建投公司)、许昌市资产管理公司(简称资产管理公司)、许昌市国有产业投资有限公司(简称产投公司)；市交通运输局管理的1家,为许昌市交运投资有限公司(简称交投公司)；市卫生健康委管理的1家，为许昌市医药卫生投资有限公司(简称卫投公司)；市文化广电和旅游局管理的1家，为许昌市文化投资有限责任公司(简称文投公司)。

商业一类企业1家，为市工业和信息化局管理的许昌开普电气研究院有限公司(以下简称开普电气)。

具体改革改革路径如下：

将交投公司与建投公司整合

改革方式：改变交投公司的隶属关系，成为市财政局100%持股的市管一级公司，由市财政局履行出资人职责。对交投公司进行更名，暂定名为许昌市城投发展集团有限公司(以工商登记为准，以下简称城发集团)，同时建投公司资产逐步注入城发集团，成为城发集团下属子公司，实现城发集团取得AA+主体信用评级的目的。

具体路径：交投公司目前为市投集团的全资子公司，为减轻资产划转对市投集团的影响，由建投公司向市财政上缴利润2000万元，同时市财政将2000万元划入市投集团，置换市投集团前期投入交投公司的2000万元股权，资金到位后，市投集团将所持交投公司100%股权无偿剥离，由市财政局持有。为后期AA+主体评级需要，将建投公司100%股权逐步无偿划转至城发集团，最终完成两家公司的资产整合。

建投公司现任党委委员及公司领导班子成员直接转任城发集团相应职务，转任人员根据干部管理权限，按照相关程序办理转任手续。交投公司现有人员，符合人员招聘条件的予以接收，不符合的，依法解除劳动合同，按照相关职工安置政策，发放职工安置费。

将产投公司整体并入市投集团

改革方式：将产投公司整体整合至市投集团，依托市投集团的实力，支持产投公司做实做强。由市投集团重新行使对许昌市财信担保有限公司的管理权，通过市财政、市投资集团分年注资的方式，做实许昌市财信担保有限公司，尽快发挥我市政策性国有担保公司的作用。

具体路径：保留产投公司的法人资格，将产投公司100%股权整体划转至市投集团，改变管理层级，成为市投集团的全资子公司。由市投集团对产投公司资产进行深度整合，承接我市产业发展和支持中小微企业发展的职能。

产投公司现有人员由市投集团接收并统筹调配。市投集团通过委派、市场化选聘职业经理人等方式对产投公司管理人员和专业骨干人员进行补充。

将文投公司的实际管理权

变更为市投集团

改革方式：改变文投公司的隶属关系，市文化广电和旅游局不再对文投公司履行出资人职责，继续履行行业指导和管理职责。由市投集团对文投公司进行实质性管理。依托市投集团的资金实力，做强文投公司，为培育壮大我市文旅文创产业，打造“文化强市”提供重要支撑。

具体路径：将市投集团持有文投公司的2800万元债权转成股权，成为文投公司的大股东,取得对文投公司的实际管理权。

整合后，文投公司实行双重管理，即市投集团的业务管理和市文化广电和旅游局的行业管理，市投集团对文投公司高管的任免征求市文化广电和旅游局的意见。文投公司现有人员，符合市投资集团公司人员招聘条件的，由市投集团接收，不符合的，依法解除劳动合同，按照相关职工安置政策，发放职工安置费。

将卫投公司的实际管理权

变更为市投集团

改革方式：改变卫投公司的隶属关系，市卫生健康委不再对卫投公司履行出资人职责，继续履行行业指导和管理职责。由市投集团对卫投公司进行实质性管理。

具体路径：由市投集团对卫投公司现有董事会及监事会进行改组，并根据其业务整合需要，赋予卫投公司新职能，发挥新作用。

将开普电气的资产

整合到市投集团

改革方式：将开普电气的资产整体并入市投集团，市工业和信息化局履行对开普电气的行业主管和业务指导职责，保持开普电气原有的第三方企业性质不变。

具体路径：将市工业和信息化局持有的开普电气100%股权，无偿划转至市投集团名下，成为市投集团的全资子公司。