我国耕地资源短缺，人均耕地不足的情况下，仍然存在大量耕地资源被浪费，抛荒搁置的土地无人来种，或者农民不愿意继续种地转而选择从事非农产业。另一方面，想种地的人、组织却无地可种，市场经济下农业生产中的土地资源的合理配置是值得关注的。如何盘活这些闲置的土地资源，重新利用使其发挥价值，为农民增收成为重要问题。

目前，新政策出现，允许农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入，然后通过入股、联营等方式支持农村二三产业融合。除农民自有的闲置房屋之外，农户的闲置耕地也应该有更好的去处，为从前以种地为生的农民再次获取土地带来的收益。

对于此类问题，在不同的地区也有不同的解决办法。

1、  将土地入股合作社

土地入股合作社不仅是只针对农民使用中的耕地、山地资源，还包括外出务工者、老年群体、失能弱能农户抛荒或因劳动能力差而不能耕种的闲置土地。这种形式，在全国很多地区都在实行。比如，在贵州六盘水“三变”改革中的农民专业合作社模式，农民可以将土地入股合作社，获取分红，实现资源变资产，农民变股民。这种模式下，农民参与门槛低，在帮扶贫困户方面起到了重大作用，有效解决了农村剩余劳动力就业的问题，带动农民返乡种地的积极性，极大提高了农民自身生产的主动性。

2、  合作社土地托管模式

为实现规模经营，合作社需要与农户合作实现土地流转，在面临这农民对处于发展初期的合作社不敢相信的困难下，很多地方合作社流转土地的方向转向闲置土地的重新利用。比如，在山东高密，占鳌农民专业合作社的土地托管项目取得了较好的进展，合作社利用当地的红高粱文化，与建设中的影视基地合作，在景区外围种植大面积的高粱和油菜形成花海，合作社与当地外出务工、老人等协商，将家中闲置的土地交由合作社托管，农民按照比例获取土地收入。

3、  土地流转

目前，中小型农业企业、旅游业的发展也为盘活农村闲置土地资源贡献了很大的力量，尤其是在产业扶贫政策的号召下，农业企业、旅游业在农村的入驻，极大的盘活了农村资源，农民将土地流转或与企业一道形成土地的规模经营，农民获取土地流转收益。同时，在土地流转盘活闲置土地方面，新型经营主体合作社、家庭农场也发挥了极大的作用，在促进农民增收方面效果明显。

4、  政策的辅助推动

易地搬迁、旧宅基地复垦、土地确权等政策也在合理配置土地资源方面扮演着重要的作用，在使农民住上新房的同时，又能保证留有耕地自给自足，土地确权也保障了农民对承包经营的土地的权利。

所以针对以上已经有的策略，政府也应大力支持乡村农业企业、旅游企业等的发展，促进农村土地资源的合理有效配置，实施有力的政策推动村集体经济的发展。