申请人来自中国，希望通过萨省投资移民项目移民加拿大。已获得萨省企业家移民工签支持函，但在申请工签时（C11)，申请被拒。签证官拒签理由如下:

工签支持函不是省提名。C11签证需要签证官审核申请人是否符合要求(eligibility)。申请人在其商务计划书及其它支持文件中，需要使签证官相信，申请人可以在加拿大建立和运营一个成功的企业,是否能给加拿大当地带来明显经济和社会效益（significant economic, social or cultural benefit)。

Eligibility (R205 (a))检查的标准为：

是否能促进当地经济发展？

• 申请人能否胜任？
• 申请人在承诺的投资项目上，已有一些实质性进展？
• 申请人是否有详细合理的计划，包括：资金来源及安排、场地租赁、雇佣当地人员、公司注册等？

significant economic, social or cultural benefit的检查标准为：

• 刺激当地经济（如创造就业岗位、在边远地区投资、投资一个促进加拿大产品出口的公司等）。
• 能提升加拿大的工业水平（如发展新技术、创新产品、或提升加拿大当地人的技能等）

申请人在其商务计划书中，并没有说明如何对投资企业进行日常运营，申请人新企业计划只雇佣一个兼职的当地人，看不出来这种投资，对当地经济有何益处。

签证官怀疑申请人没有真实的投资意向，而是想借用C11签证进入加拿大。