为深入贯彻落实“健康中国2030”规划纲要，积极应对我国日益严峻的糖尿病、肥胖症等代谢性疾病流行态势，扭转以单纯疾病治疗为核心的被动局面，推动一场以“健康融入万策”为核心理念的公共健康范式变革。协同开展“代谢友好型社会”建设，从根源上塑造促进全民代谢健康的物理环境、经济环境、信息环境与社会文化环境。具体建议如下： 

一、 核心思路：从“诊治疾病”到“设计健康”，推动系统性范式转变 代谢性疾病不仅是个人生活方式选择的结果，更是社会、经济、环境与政策等多重因素共同作用的系统性问题。防治工作的重心必须从下游的疾病诊疗，前置到上游的健康环境设计与默认选项优化。我们的目标是，通过跨部门的系统设计与政策整合，将健康“编码”进社会运行的底层逻辑，使健康饮食、规律运动、充足睡眠和压力缓解成为社会成员最容易、最自然、最愉悦的默认选择，从而在全社会层面降低代谢性疾病的发病风险与疾病负担。

二、 主要任务：实施多维度、高杠杆的系统干预 需在以下关键领域协同发力，形成政策合力： 

1. 规划与建设“可活动的建成环境” 

· 具体举措： 在新城建设与旧城改造中，强制推行“15分钟健康生活圈”规划标准，确保居民步行可达范围内配备绿地公园、健身设施、社区健康服务中心与生鲜市场。优化城市街道设计，优先保障步行与自行车路权的安全与连续性。将“日均步行人口比例”、“公园绿地服务覆盖率”纳入城市发展核心考核指标。

2. 构建“营养驱动的食品体系” 

· 具体举措： 制定并实施《预包装食品营养转型行动计划》，分阶段降低加工食品中隐形糖、盐及不健康脂肪的添加量。修订《预包装食品营养标签通则》，在包装正面强制推行直观的“代谢健康影响指数”标识（如采用红绿灯系统）。加大对全谷物、豆类、蔬果等健康食品全产业链的补贴与支持力度，降低其市场价格。

3. 设计“激励健康的信号系统” 

· 具体举措： 研究实施针对含糖饮料和高盐高脂超加工食品的“健康促进税”，税收收入专项用于代谢性疾病防治与健康食品补贴。深化医保支付方式改革，探索将基于个人健康数据的“预防性健康积分”与医保报销比例、企业补充医疗保险保费挂钩。鼓励商业保险开发与健康行为相关联的创新型产品。

4. 营造“支持性的社会与信息环境” 

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· 具体举措： 全面修订中小学营养健康与体育课程，将身体成分管理、代谢健康基础知识纳入教材。立法严格限制针对儿童的食品广告。要求主流媒体、社交平台及内容推荐算法，优先推送经科学验证的健康信息，并对误导性健康信息进行标注与限流。支持企事业单位推广工间健身制度与健康压力管理项目。

5. 重塑“以健康为中心的服务体系” 

· 具体举措： 推动基层医疗卫生机构转型为“社区健康赋能中心”，核心服务扩展至个性化运动处方、团体营养指导、压力管理与睡眠咨询。将符合条件的运动康复师、营养师服务纳入基本医疗保险支付范围。在社区广泛推广以“增肌减脂、改善代谢”为目标的团体健康促进项目。

三、 创新机制：确保跨部门协同与长效治理 

1. 建立GJ级“代谢健康战略与评估委员会”： 由多部门高层及独立专家组成，负责制定跨部门行动路线图，并每年发布《代谢健康环境发展报告》，监测评估政策进展。

2. 推行“健康影响评估”制度： 要求可能对代谢健康产生重大影响的政策、规划、重大项目在出台前，必须进行系统性健康影响评估，并作为决策的必要参考。

3. 启动“代谢友好型城市/社区”认证计划： 设立GJ级的综合认证体系，对在建成环境、食品环境、健康服务等方面表现优异的地区给予认证、宣传及财政奖励，形成地方创新竞争机制。

4. 建设GJ级“代谢健康数据平台”： 在保障隐私与安全的前提下，整合匿名化的医疗、体检、环境、消费等多源数据，运用复杂系统科学方法建模，为精准干预和政策模拟提供决策支持。