2月6日，国家发展改革委办公厅发布《关于在部分地方公共资源交易平台和企业招标采购平台试运行招标投标领域数字证书跨区域兼容互认功能的通知》，

在部分地方公共资源交易平台和企业招标采购平台试运行招标投标领域数字证书跨区域兼容互认功能有关事项通知如下：

01在各参与互认平台开展交易的招标投标项目，不得拒绝市场主体使用网络共享数字证书跨区域投标。

02各参与互认平台要严格按照《网络共享数字证书技术标准》规范开展数字证书跨区域兼容互认，不得通过自行修改标准或设置技术障碍，增加市场主体使用难度和负担。

03首批6个营商环境创新试点城市公共资源交易平台，在市、区（县）两级全部招标投标领域部署应用网络共享数字证书。

04市场主体选择使用执行《网络共享数字证书技术标准》的任一套数字证书及其APP载体，在任一参与互认平台完成注册后，即可在全部参与互认平台投标，做到只需注册一次、只用一套数字证书。

附：招投标领域数字证书跨区域兼容互认功能试运行平台名单

招投标领域的数字证书在13地得到了兼容互认政策的认可。这是一项里程碑式的进步，它为招投标领域的发展带来了巨大的改变。

兼容互认政策是指认证机构之间共享数字证书，彼此认可对方的数字证书。它为招投标领域提供了信任机制，极大地提高了企业之间和政府与企业之间的互联网交易安全性。它支持企业在网上使用数字证书进行认证，保护企业的信息安全，确保招投标交易的安全性。此外，兼容互认政策还为招投标领域的发展带来了一些改变。首先，这一政策有助于提高招投标的公平性，从而保护企业的合法权益；其次，它有助于企业的数字化转型，促进企业的发展；第三，它有助于解决招投标中的技术问题，提高招投标的效率和效果。

尽管兼容互认政策取得了良好的成绩，但是ca证书的使用仍然存在一些困扰。

2017年9月18日，财政部对违反“ca锁收费”规定的陕西住建厅进行了处罚。但交易中心仍然无视这些规定，要求“凡进入省公共资源交易平台进行交易的各市场主体需办理数字证书（CA锁）后方能进行交易活动”。CA锁这笔费用每年都要向参与的单位收取，且一把锁同一时间，只能参与一个开标活动。业务量大的单位，需要购置近10把CA副锁。企业买CA锁，须将钱交给该中心财务处，但开票单位是“陕西省数字证书认证中心股份有限公司”。陕西住建厅利用电子政务平台强制收取数字证书电子认证费、技术服务费，2017年1月-6月违规收费1131万元。

ca证书乱收费的现象屡见不鲜，成为招投标领域的数字证书发展道路上的阻力，不仅给投标单位增加负担，而且不利于招投标市场的公平公正。另外在ca证书没有互通的情况下，不同的认证机构之间的数字证书互认率不够高以及企业之间的数字证书互认难度偏大，需要投入大量的时间和精力。以上重重困难都要配合相关政策和规范的完善程度来进一步攻克。

为了解决上述问题，首先，政府应该加强对认证机构之间数字证书互认的管理，提高企业之间数字证书互认的效率；其次，要推动企业更新技术，以满足招投标领域的需求；最后，政府应该完善相关政策和规范，以确保兼容互认政策的执行。

目前，已有多个案例可以说明CA证书互通政策的影响。

2011年，浙江省和上海市签订了关于CA证书互通的协议，从而实现了两地数字证书的互通，从而极大地提高了投标效率。

2017年，江苏省和湖南省也签署了关于CA证书互通的协议，极大地改善了跨省投标的便利性。

2021年，黔东南州公共资源交易中心全力推进公共资源交易全流程电子化建设，建设完成了公共资源交易全流程电子化平台；同时以移动平台为载体，建设完成了“黔东南公共资源交易掌上APP”和“贵州标信通APP”，为市场主体提供黔东南州公共资源交易平台建设工程、政府采购交易项目信息订阅、交易平台扫码登录等移动应用功能和服务。“标信通APP”的正式上线，让公共资源交易服务更加优化。市场主体注册APP后，通过手机扫码登录交易平台，以及对投标文件加解密和电子签名应用，可实现信息“一处登记，处处使用”，彻底摆脱重复注册、重复办理CA、“多地跑”“往返跑”等问题，真正降低交易成本。

总的来说，ca证书的互通互认有希望全国推广，但是任重而道远，需要政府和企业共同努力，以保障招投标领域的发展。以13个地区为例，他们已经采取了一系列措施，如促进企业数字化转型，完善相关政策和规范，加强认证机构之间数字证书互认的管理，以及推动企业更新技术等，为招投标领域的发展提供了保障。

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