一、培训内容

(一）最新国家财政、金融和投融资政策解读

1.最新中央12万亿化债政策的解读和项目投融资总体谋划策略;

2.二十届三中全会投融资体制改革要点及财政体制改革对项目融资的影响;

3.我国当前经济形势、中央最新会议精神和财政金融政策对政府投融资的影响分析;

4.从基础设施相关领域政策（如PPP新机制、基础设施REITs、专项债、超长期特别国债等)，看未来政府投融资的重点方向和区域;

5.重点政府投融资政策的详解，如《政府投资条例》，财预50号文，国办发35号文、47号文和134号文，国办函115号文，财资108号文、退平台150号文、国办发52号文、发改办投资1013号文等、《关于持续推进城市更新行动的意见》等政策;

6.审计署最新工作报告、财政部最新债务报告等对地方政府投融资的影响和审计案例分析。

(二）2025年系列增量政策背景下的地方政府隐性债务防范措施

1.2024年以来我国对于隐性债务认定的最新政策精神;

2.深入分析近两年财政部集中公布的隐性债务案例及对2025年政府项目投融资的指导作用;

3.在2025年政府项目投融资谋划过程中防范隐性债务风险应重点关注的内容;

4.在需要使用财政资金对项目进行支持时，该如何避免被认定为隐性债务;

5.如何在片区开发等项目中实现土地出让金对项目的合规性支持。

(三）发改1013号文背景下，PPP新机制下的特许经营模式要点

1.《国家发展改革委办公厅关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》（发改办投资〔2024) 1013号）重点解读;

2.如何理解路侧停车服务、垃圾清运服务等项目不属于特许经营模式以及对其他项目采用特许经营模式的判定标准;

3.如何理解1013号文下的优先支持民营企业;

4.在招标后没有民营企业中标该如何处理;

5.央国企该如何在PPP新机制下与民营企业进行合作;

6.国有企业在盘活存量资产项目中该如何参与;

7.盘活存量资产与新建、改扩建之间的关系;

8.2025年通过特许经营模式盘活存量资产的核心要点;

9.政府投资支持的操作要点;

10.财政资金在运营期进行补贴的最新政策要点。

(四）84号文解读和存量PPP项目处理策略

1.《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》国办函〔2025〕84号出台的背景和存量PPP项目现状;

2.分类分级推进实施存量在建PPP项目:具有一定收益的项目，接近完工的项目，推进缓慢的项目，2024年底前未开工的项目;

3.保障存量PPP项目的合理融资需求，已签订和未签订贷款协议项目的分类处理;

4.政府方的依法履约按效付费的政策要求，拖欠付费的违规情形认定涉及拖欠企业账款的应对策略;

5.推动存量PPP项目的降本增效:一压一提两降一延(合理压减运营成本;有效提升项目收益;降低融资利率，合理调整项目投资回报率;适当延长合作期限）;

6、加大财政支持力度，统筹运用地方政府资金用于PPP存量项目建设成本中的政府支出，安排使用相关地方政府专项债券资金有序处理社会资本方垫付建设成本。

二、培训对象

各级政府发展改革、财政、环保、住建、交通运输、水利、农业农村、林草、文旅等部门有关人员;以城投公司为代表的地方国有企业有关人员;污水垃圾处理、城乡供水供气供热、仓储物流、新能源、环保及建筑施工等企业有关人员;银行、证券、基金、信托、保险等金融机构有关人员等。

三、拟邀师资

林晓东:中国经济体制改革研究会理事、特聘授课专家，中国投资协会项目投融资专委会特聘专家、大成律师事务所合伙人。

王小文:住建部海绵城市试点考核专家，中国投资咨询有限责任公司战略与管理咨询事业部副总经理（主持工作）、研究中心主任。

温来成:中国人民大学经济学博士，中央财经大学教授，博士生导师，国家社会科学基金评审专家，国家自然科学基金评审专家。

张鹏:财政部政策实验室宏观经济部主任、经济学博士、中共中央党校干部学习网特约专家。

朱静:中央财经大学PPP智库专家，中国政信（政务）研究中心专家，中能国和产业投资发展集团合伙人首席专家。

吴亚平:国家发展改革委投资研究所体制政策室原主任、投资研究所研究员，兼任中国社科院大学投资经济系教授、博导，中国社情民调百名经济学家，注册咨询工程师(投资),国家开发银行、中国国际工程咨询公司专家委员会专家。长期从事经济和投资形势分析、投融资政策和政府投融资管理研究，参与投融资政策法规研究起草。

四、培训时间地点

2025年10月16日—10月19日上海

2025年10月23日—10月26日成都

2025年11月13日—11月16日武汉

2025年11月20日—11月23日厦门

2025年12月11日—12月14日长沙

2025年12月25日—12月28日南宁

2026年01月15日—01月18日昆明

2026年01月22日—01月25日海口

五、培训费用

3980元/人（含培训、资料、电子课件、场地及培训期间午餐、结业证书等），住宿统一安排，费用自理。

六、报名方式

报名咨询周震：13121604601（同微信号）

报名咨询qq:3433690570