各有关单位：

       2023年以来中央多次强调在超大特大城市推进城中村改造。国务院常务会议先后审议通过了《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》、《关于规划建设保障性住房的指导意见》及《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》，是加速推进城中村改造，改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的重要举措。为落实在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的有关要求，自然资源部印发《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》，聚焦盘活存量土地探索创新政策举措，完善激励约束机制，提高土地利用效率，为城中村改造创造了良好的制度环境。

       为适应新时代城市高质量发展要求，深入贯彻落实党中央国务院决策部署，积极稳步推进城中村改造、保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设（简称：三大工程）等要求落到实处，解决好人民群众“急难愁盼”问题，从源头上避免各类纠纷的发生，提高相关人员业务能力，依法推进城中村改造、土地房屋征收及“两违”认定处理，促进各项工作的有序开展。特举办此次培训班，现将具体事宜通知如下：

一、研讨内容

（一）“三大工程”相关重点政策解读

1、国务院《关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》（国办发[2023]35号）

2、国务院《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》及金融监管总局《城中村改造贷款管理办法》

3、国务院《关于规划建设保障性住房的指导意见》及金融监管总局《保障性住房开发贷款管理办法》

4、国务院《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》及金融监管总局《“平急两用”基础设施贷款管理办法》

5、央行、金融监督管理总局《关于金融支持住房租赁市场发展的意见》解读6、自然资源部《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》解读

7、城中村改造的主要法律和政策鼓励措施

8、城中村改造与棚户区改造、老旧小区改造的协同推进

（二）城中村改造及保障房项目操作实务与投融资落地实操

1、城中村改造及保障房项目操作要点

（1）城中村改造与棚户区改造的区别

（2）城中村改造与房地产及房地产新模式构建的关系

（3）什么是低效用地再开发，171号文有哪些支持政策

（4）城中村三大改造需求衍生出三种不同的改造模式

（5）城中村改造内含三个层次

（6）保障房项目政策要点及与城中村改造、城市更新等工作结合的要点

2、城中村改造及保障性住房的运作模式、案例解析

（1）通过“房票安置”推动城中村改造

房票的定义及适用范围   房票票面构成及奖励优惠

房票补偿相关配套设施   房票的核发、使用与结算

（2）通过土地整备推动城中村改造

（3）通过做地模式推动城中村改造

（4）通过政府回购安置房推动城中村改造

（5）通过工业上楼推动城中村改造

（6）通过专项债推动城中村改造的两种模式

（7）配售型和配租型保障性房建设的主要模式

（8）央行投放抵押补充贷款PSL，支持三大工程的要点解读

（三）城中村改造土地及房屋征收补偿操作实务

1、城中村改造协议搬迁的实施路径

2、城中村改造插花地征收程序及补偿政策

3、集体土地征拆实务与司法审查要点

(1)《土地管理法》的修订及主要条款解读

(2)《土地管理法实施条例》对土地征收程序的规定与运用

(3)国务院《关于规划建设保障性住房的指导意见》对城中村改造和土地房屋征收的重要意义

(4)最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》解读与运用

(5)最高人民法院《关于审理行政协议案件若干问题的规定》及其涉及的土地、房屋征收补偿协议的问题解读

(6)集体土地征收诉讼审查要点:审批环节、补偿环节、强制执行环节

(7)集体土地征收非诉审查要点:执行依据、申请条件、执行主体

(8)结合案例，阐述历史遗留问题的处理原则及实际操作

4、集体土地征收过程中普遍存在的疑难问题解析

（1）非本村村民通过与本村村民签订买卖合同得到了宅基地，在宅基地上建设房屋并登记在自己名下，以此为由要求征地时获得安置资格，如何处理？

（2）征收集体土地中的住房安置能否适用“房票安置”政策？

（3）根据法律分项补偿的规定，对农村房屋按照重置价格补偿后，农民买不起房的问题如何解决？

（4）集体土地征收中，安置人员的资格如何认定？

5、国有土地上房屋征收补偿规范化管理与司法审查要点

(1)房屋征收程序规范化     (2)房屋征收补偿规范化

(3)将公平补偿、依法强制拆迁运用到和谐拆迁的实际操作中

(4)征收拆迁策划中如何应对被征收人的抵触情绪

(5)征收过程中必须在七个方面做到的公开、公告、公布

(6)特殊类型房屋的形成及补偿

(7)房屋征收范围确定后的行为限制程序

(8)D级危房认定方法在房屋征收拆迁中的应用

(9)国有土地上房屋征收的司法审查要点

（四）城中村改造“两违”认定治理实务

1、城乡规划执法与违法建设的认定及处理

2、违法建设治理中行政处罚操作实务

3、违法建设综合治理法律程序解析

4、违法建设治理中行政强制操作实务

5、城中村、城乡结合部违法建设治理实务操作

6、违法建设治理中相关难点问题

7、行政强拆下住建、自然资源、综合执法、公安等部门的协调衔接

二、参会对象

    各地政府主管领导、司法局、住建局、房地产管理局、自然资源局、征收办（中心）、城改办、城市更新部门、统征办、城管综合执法局（执法大队）、街道办、各产业园区、开发区管委会、棚改指挥部、老旧小区改造工作领导小组、住房保障、土地储备机构、城投公司相关人员；房地产开发等单位的相关人员。

三、会议时间及地点

2024年06月27日—30日       青岛

2024年07月04日—08日       贵阳

2024年07月18日—22日       银川

2024年07月25日—29日       呼和浩特

2024年08月09日—13日       长春

2024年08月22日—26日       兰州

四、会议费用

3680元/人（含培训、场地、课件、专家等费用），食宿统一安排、费用自理，统一开具发票。

五、报名方式

报名咨询周震：13121604601（同微信号）

报名咨询qq:3433690570