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​“不跑不送，降职使用；只跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用。”这是体制内一些人信奉的升官潜规则。让人纳闷的是，信奉潜规则的人中，不少人如愿以偿。

潜规则不能摆在桌面上，它的运作是隐秘的，平时难以察觉。有时候，它会若隐若现，给跑的人指明方向，让送的人明确目标；有时候，它又声名狼藉，大会点、小会批，文件通报反面案例。由于性价比过高，吸引力太大，无论出现什么情况，都会让一些人趋之若鹜。

跑和送的人都明白一个道理：“说你行你就行，不行也行；说你不行就不行，行也不行；关键是说你行的人要行”。跑和送的方向目标是锁定的，跑的人知道哪些是行的人，被跑的人也会有意无意地让跑的人知道他行。如果跑错了地方，跑错了人，不仅白白浪费时间和精力，而且可能起到反作用。

跑的人其实不容易，不仅需要赔上时间、付出精力，而且还要搭上做人的尊严。跑的时候哪些话该说，哪些话不该说，面部什么表情，身体什么姿式，手脚往哪放，都要予以考虑。没有一个跑官的人不是绞尽脑汁、挖空心思、低三下四，甚至奴颜卑膝。

送的人更加不容易，送什么、怎么送，什么时候送，送到哪里，送的合不合适，不合适怎么办，别人不要怎么办，送少了不起作用怎么办，送多了别人不收怎么办?都需要琢磨。尤其是让被送的人能够收，更是需要智商方面的技术含量。

跑和送的人都是聪明人，不聪明做不了这样的事。如果认为跑的人只是人到、话到，就将复杂的事想得太简单了。跑的人需要动用平时舍不得动用的社会资源，要找人介绍、找人打招呼，否则，跑的人那么多，干吗要重视你?

如果认为送的人只送财物，就太小瞧他们了。他们会因人而宜、因时而宜、因地制宜，可以送温暖、送殷勤、送忠心、送保证、送预期，总面言之，是送需要。要做到急被送人所急，想被送人所想。

受的人（被跑的人）和收（收获财物和需要）的人，更是聪明人，否则不可能被跑与送的人选中，也不可能有资格接受跑与送。既然接受了跑与送，就要满足跑与送的人心愿，要想方设法留编制、造舆论、除障碍，条件不够的要创造条件，环境不好的要净化环境，尽心尽力、兢兢业业，也属不易。

当然，受和收的人具有强烈的风险意识，他们会有所选择，不是任何人的跑都受，任何人的送都收。不过，对那些自己不愿受的，不想收的，也不会断然拒绝，要给这些人留些想头，免得这些人因被拒绝而恼羞成怒，制造麻烦。采取的方式是虚与委蛇，光应不做，最后推给各种客观原因了事。

有时受和收的人答应了跑和送的人，当时真实想做，后来觉得不合适，或者难度大，或者得不偿失，进而反悔。反悔后即会采取措施，首先是退，如果收了，及时退回；其次是避，以种种借口对跑和送者避而不见；第三是拖，如果跑和送的人很痴迷，恋恋不舍，就采取拖的方式，让其知难而退。

如果认为受和收的人只提拔跑和送的人，就太小看他们了。他们会选一些不跑不送的人掺杂其中，还会选可能给别人跑和送的人掺杂其中，不光是为了安全，还要保持一种相对的平衡。

潜规则之所以屡屡得逞，是因为能够有效地规避明规则。不是规定需要群众推荐吗?可以事先给一些群众打招呼，或者给直接管群众的人下任务，以体现组织意图；或者干脆在群众投票前设立一些条件，让群众从这些条件中就能够看出这次投票应当投给谁。

不是要求提拔人选个别酝酿吗?作为有能力受和收的人，下面的响应者是多数，不主动响应也不反对的是少数，反对的只是极少数。他们会先找响应者酝酿，得到基本的支撑；然后找虽不主动响应也不会反对的人做工作：你支持我的工作，我也会投挑报李，通常不会遇到大的障碍；至于极个别反对者，不与他酝酿也罢。按照规定，个别酝酿并不要求全面酝酿。

不是要求提拔人选公示吗?可以尽量地缩短公示时间，包括合乎情理地用上节假日和周末；尽量地减少公示范围，能够在内部公示的，不在报上刊登；尽量地减化公示信息，起码从中看不出有假文凭、假档案的痕迹。

不是规定集体讨论决定吗?可以选择合适时机、有利节点开会讨论，对在会上可能激烈反对的人，可以安排他出差，或者当他无法参加会议时开会，让反对者没有反对的机会。讨论通过的结果当然要让没有参加会议的反对者知道，但这时生米已做成熟饭，反对已经无效了。

提拔使用领导干部运用潜规则是有一定风险的，受和收的人都会有所节制，否则涉险概率太高，官声不好，会对自己不利。所以，潜规则不是每个有能力收和受的人都在用，用的人也不是每次都在用，即使用也不是每个环节都在用。他们知道见好就收、适可而止。因此，有时潜规则来无影、去无踪，变幻莫测，说有也有，说无就无。

跑和送的人看似乐此不疲，内心深处却是极不情愿的。每个人都有尊严，每个人都珍惜时间，每个人钱财都来之不易（贪官收钱也不轻松），每个人都不会无理由地、主动地付出应属于个人的资源。但是，有时情形逼迫你这么做。

如果一个地区、一个单位潜规则盛行，对领导干部的选拔使用就会是逆淘汰，因为工作待遇、生活待遇、社会地位是与官职挂钩的，就会逼迫那些不想跑、不会送的人也愿意跑、学会送，致使正气不能申张，事业遭受损失，腐败变本加厉。

吏治腐败是最大的腐败，领导干部选拔任用的潜规则必须铲除。必须加大对跑和送、受与收的惩罚力度，动员千遍不如问责一次。应当看到的是，光追究跑与送的人，不追究受与收的人，只是隔靴搔痒；为惩罚而惩罚，抓个典型、做做样子，不从根本上解决问题，就会前赴后继。因为，有市场就会有交易。

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